上半年浙江经济运行情况分析
浙江省统计局
2004年7月12日
今年上半年，浙江省委、省政府积极贯彻落实中央宏观调控的部署和要求，针对经济运行中存在的部分行业投资增长过快，信贷投放增幅过大，煤电油运供应紧张，粮食市场波动等主要矛盾和问题，科学调度、措施有力，将资源瓶颈约束对经济的影响降到较低限度。总体上看，我省经济继续保持良好的发展势头，宏观调控初见成效。农民种粮积极性提高，投资和贷款总量得到有效控制，钢材、水泥等过热行业得到遏制，价格指数环比回落。但电力、资金等生产要素紧张状况进一步加剧，市场价格同比继续呈现上涨态势，特别是 "高进低出"影响农民增收和企业效益，投资和土地政策调整对重点投资项目和拆迁安置用地、企业技改及设备进口、利用外资以及就业产生一定影响，居民伙入羞距拉大，低收入家庭生活困难。
一、经济运行的总体情况
(一)经济继续保持较快增长态势
初步核算，上半年全省生产总值为5110亿元，比去年同期增长15.5%，比一季度增幅提高0.5个百分点。其中，第一产业增加值为398亿元，增长2.3%，第二产业增加值为2732亿元，增长
17.8%，第三产业增加值为9050亿元，增长14.9%。
1、农业稳步发展，农民种粮积极性提高。夏季农作物总播种面积为
783.9千公顷，比上年增长 0.9%，其中粮食播种面积为382.2千公顷，增长13.6%。早稻播种面积大幅增加，达163.4千公顷，比上年增长26.4%，改变了多年来大幅减少的局面，目前早稻长势良好，有望获得好收成。预计晚秋等秋季粮食作物面积将稳定并可能出现增长，全年粮食产量有望比去年增长。油菜籽总产量达43.5万吨，比上年增长12.6%，也扭转了连年下降的局面，单产创历史最高水平。药材、花卉种植面积大幅增长，蔬菜种植面积减少4.4%。畜牧业生产形势良好，上半年肉类总产量为80.3万吨，比去年同期增长3.2%，生猪生产量增价涨，禽类生产基本恢复正常。渔业生产稳定，上半年全省水产品总产量178.9万吨，增长4.5%。
2、工业生产保持较快增长。上半年，全省工业增加值为2472
亿元，比去年同期增长17.8%，增幅比一季度提高1.3个百分点，
工业增长对生产总值的增长贡献率达到57.3%。其中规模以上工业增加值为1852亿元，增长23.4%。重工业增幅从4月份开始首次低于轻工业增幅，上半年，重工业增加值增长
23%，轻工业增长23.8%。石化工业和通信设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材制造业销售产值增幅都在30%以上，食品、饮料、纺织、服装、皮革等行业销售产值增幅回落至20%左右。各类所有制企业全面增长。11个设区市工业总产值均保持较快增长，除温州(24.9%)、台州(29.2%)外，增幅都在30%以上。科技投入增加，创新意识增强，1—5月规模以上工业企业科扶活动经费支出23.2亿元，研究开发费用13.1亿元，分别比去年同期增长64.2%和1.5倍，省级以上新产品产值574.5亿元，增长30.8%，新产品产值率达到9.6%，同比提高0.2个百分点。
3、第三产业发展势头良好。上半年第三产业增加值增幅比去年同期提高2.3个百分点，比一季度提高0.2个百分点，其中交通运输、仓储及邮电通信业增加值增长20%，批发和零售贸易、餐饮业增长13.1%，金融保险业增长13.7%，房地产业增长12.5%，
其他服务业增长14.5%，上半年全社会铁、公、水路客货运输量分别比去年同期增长19.8%和22.7%，客货周转量分别增长17.9%和34.4%。1—5月，电信、邮政业务总量261.6亿元，增长49.6%；接待国内外放游者4116万人次，旅游总收入386亿元，分别增长60.5%和85.6%，其中接待入境旅游者95.7万人次，旅游外汇收入3.9亿美元，分别增长59.5%和50.5%。
(二)三大需求进一步扩大
1、投资增长过快的势头得到遏制，房地产开发投资增幅开始回落。上半年，全社会固定资产投资达到9390亿元，比去年同期增长25.5%，比一季度回落16.4个百分点。全省限额以上固定资产投资2149亿元，比去年同期增长
37.8%，比一季度回落 15.7个百分点，新开工项目个数和计划总投资增幅分别比一季度回落30.2和20.3个百分点。制造业投资858.4亿元，增长46.1%，基础设施投资638.1亿元，增长35%，增幅分别比一季度回落25.3
和17.7个百分点。能源工业、交通运输、批发零售、住宿餐饮、金融、居民服务和其他服务、社会福利业投资分别增长 61.6%、
60.5%、82.7%、62.4%、2.04倍、76.8%和3.2倍。过热行业的投资增长势头得到明显遏制。在城镇以上投资项目中，钢铁行业投资26.3亿元，增长4.9倍，增幅比一季度回落1.5倍;水泥行业投资9.25亿元，增长7.8%，增幅比一季度回落57个百分点。以政府投资为主体的党政机关办公楼、培训中心、形象工程等建设项目投资得到有效控制。上半年公共管理和社会组织行业投资28.9亿元，下降4.2%，其中国家机构投资26.7亿元，下降3.8%,上半年全省房地产开发投资502亿元，增长40.3%，增幅比1—5月回落9个百分点，比一季度回落6.7个百分点。上半年，新购置土地面积同比下降26.2%，土地开发投资、房屋新开工面积和银行贷款增幅分别比1—5月回落43、3.4和2.6个百分点，预计下半年房地产开发投资增幅将进一步回落。
2、消费需求进一步扩大。上半年，全省社会消费品零售总额为1734亿元，比去年同期增长15.5%，扣除价格上涨因素，实际增长13.1%，汛高于去年同期3.7个百分点。其中餐饮业零售额206.9亿元，增长34.1%。大商场、大超市的销售增长较快，限额以上贸易企业零售额增长31.4%，所占比重达到27.4%，同比提高3.3个百分点。市场销售热点依然比较突出。从限额以上批零贸易企业分类商品零售看，通信器材类增长49%，汽车类增长50.8%，建筑及装横材料类增长59%，石油及制品类增长41.9%，家电和音像器材类增长29.7%，体育、娱乐用品类增长
33.5%，化妆品类增长35.8%，大化办公用品类增长30.4%，书报杂志类增长18.9%。居民消费支出较快增长。上半年，城镇居民人均消费性支出5190元，比去年同期增长12.9%，扣除价格因素实际增长10%，同比提高2.7个百分点，增幅为近5年最高;农村居民人均生活消费现金支出2215元，增长14.5%，扣除价格上涨因素，实际增长9%。政府消费也保持快速增长，上半年全省地方财政一般预算丈出454.6亿元，比去年同期增长20.1%。
3、进出口贸易增势强劲。上半年，全省进出口总额为383.8亿美元，比去年同期增长40%，其中进口130。3亿美元，增长39.7%；出口253.6亿美元，增长40.2%，出口增幅高于全国出口增幅4.5个百分点，在沿海主要省市中列江苏、上海、天津、福建之后居第5位。实现贸易顺差123。3亿美元，居全国首位。一般贸易出口势头不减，加工贸易出口速度加快。今年以来，新批外贸经营权企业2644家，其中生产企业1777家，截止6月末累计，全省有外贸经营权企业15502家。上半年，全省新批外商直接投资企业1949家;合同外资69.8亿美元，实际到位29.8亿美元，同比分别增长42%和37.7%。外资到位率为42.7%，比一季度提高4.7个百分点。外资平均规模进一步扩大。上半年新批投资总额在1000万美元以上的项目434家，投资总额和合同外资分别占总数的74.8%和73.8%，同比上升4.4和9.6个百分点。
(三)财政收入、企业利涧、个人收入全面增长
上半年，全省财政一般预算总收入845·8亿元，比去年同期增长
16%，其中地方一般预算收入444.2亿元，完成年度预算的62.3%，增长26.5%。在地方财政收入中，企业所得税和营业税分别增长45.4%和36.1%，比一季度提高6.8和4.6个百分点，接近历史最好水平。出口退税政策效应逐月放大，增值税收入下降着国税部门对出口退税程序的简化和审核的加速，二季度出口退税进程大大加快，出口退税逐月递增，4、5、6月份分别退税3.1、5.8和9.6亿元。上半年，地方增值税收入64.1亿元，下降14.8%。
工业经济效益进一步提高。1—5月，规模以上工业企业实现利税584.8亿元，增长32.6%，其中实现利润340.4亿元，增长36.1%，增幅同比分别提高8和4.3个百分点。七项经济效益指标综合指数为151.6，同比提高6.5点，工业产品销售率达96.6%,同比提高0.6个百分点，产成品存货增幅从去年同期的24%回落到21.7%;工业企业万元产值综合能耗降低率为6.6%。
城乡居民收入持续增长。上半年城镇居民人均可支配收入7771元，比去年同期增长11.9%，扣除价格因素，实际增长9.1%.
农村居民人均现金收入3778元，增长14.1%，扣除价格上涨因素，实际增长8.6%，快于一季度7.3%的实际增速。在农村居民人均现金收入中，家庭经营收入1748元，增长10.2%，其中来自第一产业收入716元，增长12.6%;来自非农产业收入增加额占到收入增加总额的69.2%。
(四)银行贷款增幅回落，市场价格环比指数转升为降
金融机构贷款增幅逐月回落，新增贷款减少。去年9月份以来，我省贷款增幅逐月回落。今年6月末金融机构木外币贷款余额同比增长25.1%，增幅比一季度回落13.1个百分点，上半年同比少增1041亿元(1-5月贷款同比少增量占全国同期本外币贷款少增量的56.4%)。从贷款分项情况看，短期贷款和中长期贷款新增额同比分别少增797和51.8亿元，票据融资减少204.5亿元，房地产和土地储备机构新增贷款明显减少。
粮食价格以及届民消费价格环比指数转升为降，原材料购进和工业品出厂价格涨幅明显回落。从5月份开始，居民消费价格环比指数转升为降，5、6月份分别下降0.4%和0.7%。主要是因为持续上涨了10个月的粮油类价格终于停止攀升，并呈现小幅下降的态势。粮、油价格在4月份达到高峰，5月份环比分别下降1.6%和0.4%，6月份环比继续下降0.6%和1.1%，并带动了其他食品价格下降。
上半年，工业品出厂价格和原材料购进价格指数分别比去年同期上涨4.5%和12.5%，6月份与上月相比，工业品出厂价格下降0.1%，原材料购进价格上涨0.5%，环比指数分别比上月回落0.4和0.8个百分点。从原材料购进价格看，4月份开始，建筑材料及非金属矿类价格环比出现下降，4、5、6月分别下降0.3%、0.5%和1.4%；从5月份开始，有色金属材料和电线类、钢材类价格环比价格下降，5、6月份，有色金属材料和电线类环比价格分别下降1%和0.3%，钢材类价格分别下降0.9%和2%，而且钢材类同比价格涨幅也已逐月回落。6月份，农副产品类购进价格也比上月下降0.5%。此外，固定资产投资价格同比涨幅从一季度的9.7%回落到8.4%，商品房销售价格同比涨幅从17.3%回落到16.6%。
(五)基本完成了土地市场治理整顿的阶段性任务
我省认真贯彻执行国家关于深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理的各项政策要求。一是对开发区(园区)进行了清理整顿。全省撤消各类开发区(园区)624个，县级及以下园区已全部撤消。目前，全省开发区(园区)己减少到134个，规划面积缩小到1257.06平方公里，减少了3316.76平方公里。撤消的开发区(园区)个数和规划面积分别占原来的82.3%和72.5%。二是从去年11月初以来，暂停全省基本农田易地代保及土地利用总体规划的调整。三是按照国家发改委等五部委的要求，从今年2月份开始，除国务院和省政府批准设立且没有擅自扩建的开发区(园区)外，一律暂停各类开发区(园区)的建设用地审批和供应。四是严格执行国家产业政策，对不符合产业政策的各类建设项目一律不予供地。据省国土资源厅资料，各地收回抛荒、闲置土地13.1万亩，复耕7795亩。五是严格征地管理，切实保障被征地农民合法权益。
二、困难和问题
1、电力、资金、土地等生产要素紧张状况进一步加剧。据企业景气调查，有34.4%的工业企业原材料及能源供应紧张，同比增加28.5个百分点，主要是电力供应严重不足。上半年，全社会用电量增长13.8%，比去年同期回落8个百分点，低于全国和华东地区平均增幅，拉闸限电损失电量48.1亿千瓦时，损失电量为去年全年损失电量总数的1.4倍，占华东电网损失电量的70%左右。电力紧缺影响企业的开工率，导致企业不敢接订单，此外还造成企业废品率提高。另据调查，有22.3%的企业感到流动资金紧张，该比重比一季度上升2.2个百分点;认为融资“困难”的企业由一季度的13%上升到二季度的18.2%，上升了5.2个百分点，二季度企业融资景气指数为102。7，比一季度下降10.3点。尤其是房地产业融资景气指数仅为69.7，有35.7%的企业深感融资困难。土地供求矛盾相当突出。据省国土资源厅资料，今年全省可供土地仅有34.8万亩，只占2003年全省批准的农用地转用面积的53%，缺口很大。
2、市场价格继续呈现上涨态势，特别是生产资料等上游产品价格上涨过快对农民增收和企业效益带来较大压力。上半年，全省居民消费价格总水平上涨3.9%，涨幅为1997年以来的最高，其中去年的翘尾因素为2.5%，新涨价因素为1.4%，翘尾因素大于新涨价因素。同比价格上涨主要受食品类价格全面攀升及教育费价格大幅上调的滞后影响。尽管食品类价格环比已转升为降，但同比仍然上涨11.1%，拉动居民消费价格总水平上涨3.6个百分点，其中粮、油类价格上涨38.5%和27.1%。教育费价格上涨7·3%，拉动居民消费价格总水平上涨0.6个百分点。我省居民消费价格涨幅高于全国平均水平。1—5月居民消费价格总水平比去年同期上涨3.7%，高于全国同期平均涨幅0.4个百分点，居全国第8位，在华东地区与江苏并列第2位。
农业生产资料价格逐月攀升。受国际原油价格持续上涨及国内粮食价格大幅攀升影响，我省农资价格在去年上涨的基础上继续攀升，进入6月份，随着国家全面整治公路运输超载活动的开展，部分农资运输成本有所增加，尤其对化学肥料影响较大，价格继续上扬。上半年全省农资价格比去年同期上涨11.5%，各月的环比涨幅分别为0.4%、1.7%、3.1%、1.3%、0.4%和0.2%，同比涨幅分别达7.3%、8.9%、12.1%、13.3%、
13.6%和14%，这是1996年3月份以来农资价格未曾出现过的走势。所调查的十大类农业生产资料价格呈不同程度的上扬，其中产品畜上涨35.2%,饲料上涨19.8%，化学肥料上涨11.5%。因此，农民将不得不支付比往年高得多的生产成本。
工业品出厂价格和原材料购进价格涨幅差进一步扩大。上半年与去年同期相比，两项指数的涨幅差达8个百分点，比一季度扩大0.9个百分点。虽然主要原材料购进价格环比出现下降，但同比指数仍处高位，钢材、有色金属材料和电线、农副产品、建筑材料及非金属矿类价格同比分别上涨27%、26.7%、19.8%、18.4%,燃料、动力类上涨7.7%，使企业生产成本增加，赢利空间减小，一些原处于保本或微利的企业出现亏损。5月末，我省规模以上工业企业亏损面为16.5%，比去年同期增加1.2个百分点，1—5月成本费用利润率(6.2%)低于全国平均水平0.6个百分点，亏损额增幅(16.9%)高于全国平均水平16.5个百分点。
3、投资和土地政策调整对利用外资、就业有一定影响。投资和土地调整政策的贯彻落实，对可持续发展将产生深远的积极影响。但从短期来看，在有效控制固定资产投资过快增长的同时，对重点投资项目和拆迁安置用地、企业技改及设备进口、原有外资项目的扩大和新引进的外资项目有一些影响。对扩大就业也会产生一定影响。从2003年我省经济增长对就业的拉动来看，建筑业和工业增加值增长1个百分点，可以创造0.9和6.62万个就业岗位;反之，经济增长回落，将对这些就业岗位带来影响。投资增幅回落对建筑业的就业影响最为直接，2003年末全省建筑业从业人员达192.24万人，其中有88%来自农村，且大多数是生活较为困难的临时工，一旦失去工作，将带来生存问题。6月末，全省城镇单位就业人员比去年同期增长4.7%，比一季度回落1.7个百分点，其中建筑业就业人员比3月末减少6400人，房地产业就业人员减少2500人。
4、低收入家庭收入增长缓慢，收不抵支状况加剧。上半年，城镇
20%低收入家庭人均可支配收入 2769元，比去年同期增长2.9%，扣除价格因素实际增幅仅为0.3%。高低收入家庭人均收入的倍数由去年同期的5.1倍扩大到6.1倍，收入增幅相差18.6个百分点。农村居民人均现金收入低于全省平均水平的家庭占到63.5%，其中人均收入1000元以下的低收入家庭占10%,1000—2000元的次低收入家庭占20.3%。以粮食为代表的主要食品价格
大幅上涨后，低收入家庭的生活更加困难。上半年，我省城镇20%低收入家庭人均粮油肉禽蛋五类生活必需品消费多支出80元，而同期收入仅增加77元，收入增加还不够支付食品消费多支出的费用。10%最低收入家庭收不抵支的状况加剧，上半年收支倒挂167元。
三、对今年经济走势的初步预测
综合分析当前经济运行基本格局和已采取的一系列宏观调控措施及政策取向，无论全国还是浙江，未来一段时间国民经济快速增长的势头还会延续。随着中央各项调控措施逐步到位和进一步发挥效应，以及去年三、四季度基数的提高，预计下半年经济增长幅度将趋向回落。由此分析，2004年浙江经济走势与全国基本一致，全年经济增速将呈现前高后低平缓下滑的曲线，预计全年生产总值增长率有可能在14%左右。
从景气状况看，我省企业家对宏观经济的发展仍较为乐观，
企业生产经营状况较好，微观主体依然保持较强的活力。据企业景气调查，二季度企业家信心指数为139.1，同比上升8.2点，但比一季度下降8.3点;企业景气指数为147，同比上升17.4点，比今年一季度下降4点。预计三季度企业家信心指数和企业景气
指数分别为135.3和147.2。
从产业看，随着中央和我省加强和支持农业政策的贯彻落实，以及农副产品价格大幅上涨的市场导向作用，农业生产形势特别是粮食生产形势将好于去年，只要不遭遇重大自然灾害，全年160亿斤(800万吨)粮食总产量的基本目标可以实现。工业生产仍处于较高的增长平台，预计全年规模以上工业增加值增长率将在20%左右。随着投资增幅的回落，建筑业增加值增幅也将明显回落。第三产业将保持较快增长。
从需求看，随着中央调控措施效应的进一步显现，投资增幅
将继续回落，预计全年全社会固定资产投资增幅为20%左右。消费需求增幅将高于去年，预计全年增幅可望达到14%左右。出口规模继续扩大，但由于去年出口增幅前低后高，今年出口退税政策调整的影响也有待进一步观察，预计全年出口增幅有望达到
25%以上。
从价格走势看，去年以来食品类价格上涨和已出台的政策性
调价等翘尾因素对全年价格的影响近4个百分点，下半年翘尾因素将开始减小;国家发改委要求备级价格主管部门严格控制出台
涨价项目，以确保实现全年价格调控目标，从而使政策性调价处在可控制的范围内。如果下半年不出台大的调价措施，全年居民消费价格指数将低于上半年，约在3.7%左右。随着投资的降温，预计全年工业品出厂价格和原材料购进价格涨幅分别回落到 4%和10%左右。
从居民收入看，预计全年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长7·5%和7%。
当前，要深刻领会中央的宏观调控精神，进一步增强责任意识、全局意识和法制意识，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，正确处理经济增长速度和结构、质量、效益的关系，切实把宏观调控的政策措施落到实处。要加强经济运行调节，及时解决经济运行中出现的新矛盾和新问题，做好煤电油运、重要原材料、土地、资金等主要生产要素供求平衡工作，加快发展服务业，促进就业，扩大消费，关心困难群体生活，保持市场价格基本稳定，维护社会稳定，组织开展资源节约活动。同时，积极争取国家在电力、信贷、土地等方面给予浙江以适当的倾斜支持，建认国家将重大外资项目和拆迁安置项目用地列入治理整顿期间允许农用地转用的范围，努力实现经济、社会平稳协调较快发展。
在落实宏观调控政策过程中，尤其要强调实事求是，各级领导要支持依法统计，把真实的情况反映上来，为正确把握经济局势、作出科学决策提供可靠的统计数据。目前，据我们了解，在中央和省委、省政府高度重视粮食生产的情况下，各级政府制定了层层考核责任制度，并与奖励资金挂钩。应该说，这是扩大粮食种植面积、提高粮食生产的有力措施。但是，个别乡镇和行政村出现了按计划或考核数字上报早稻播种面积的现象，对此应引起足够的重视。