浙江省价格形势分析

（2007年第9期）

 

浙江省物价局价格调控处编     二○○七年十月十五日

 

——1-3季度全省居民消费价格总水平同比上涨3.3%

9月份同比上涨5.7%，环比上涨0.3%

 

今年以来，我省经济社会继续保持平稳协调较快发展，三次产业结构不断优化，投资、消费、出口比例关系趋于协调，财政、企业和居民收入保持较快增长，统筹和谐发展水平进一步提高。但经济运行中也出现一些新情况新问题，市场价格总水平的上涨问题已越来越引起社会各方面的关注。

一、今年以来我省市场价格运行基本情况

（一）9月份我省居民消费价格运行情况

9月份我省居民消费价格同比上涨5.7%,为1997年以来最高；环比上涨0.3%,涨幅较上月缩小1.2个百分点，八大类商品和服务价格六升二降。

1、食品类价格涨幅回落。在6、7、8三月的连续大涨后，本月食品类价格高位趋稳，环比上升0.1%,涨幅较上月缩小3.8个百分点，主要为肉禽蛋等农产品价格回落所致。随着供求结构的调整及翘尾因素的逐渐消失，9月份肉禽及其制品环比下跌2.6%,蛋价环比上涨0.5%，分别较上月缩小8.1和6.4个百分点，上月涨幅较大的粮食、油脂、蔬菜等价格也均有不同程度的回落。但受大豆减产预期及季节性消费需求等影响，9月干鲜瓜果、干豆类及豆制品价格上涨较快，环比涨幅分别达8.1%、5.2%，居当月食品类价格涨幅之首，共影响食品类价格上涨约0.7个百分点。

2、工业品价格上涨较快。9月工业品价格环比上涨0.5%,涨幅为今年以来最高。受上游产品价格的持续上涨及节日需求影响，除部分交通和通信类、娱乐教育文化用品类、吸烟饮酒用品类价格环比略跌外，其余工业品价格均呈较快上涨态势。其中：服装价格结束连续三个月的下跌势头，本月环比上涨1.6%；衣着材料、鞋袜帽价格环比分别上涨0.2%、0.6%；烟草、酒类价格环比分别上涨0.1%、0.8%；各类家庭设备用品均有不同程度上涨，其中床上用品环比上涨1.3% ,涨幅较上月扩大1.2个百分点；建房及装修材料持续上涨，本月涨幅达1.4%;水电燃料价格环比上涨0.5%，由于政府调价措施的严格控制，涨幅较上月有所回落。

3、服务项目价格平稳运行。本月服务项目价格涨跌互现，总体与上月持平。随着存贷款利率的不断上调，自有住房价格上涨较快，本月环比涨幅达2.4%;租房价格也略有上涨，环比涨幅为0.1%。暑期已过、“十一”长假未至，本月旅游价格虽在景点门票价格的支撑下环比继续上涨1.4%,但涨幅已较上月有较大回落。随着人工费用的不断提高及消费结构的调整，本月衣着加工服务费、家庭服务及加工维修服务、医疗保健和个人用品服务类价格环比继续上涨，涨幅较上月有所扩大。随着秋季开学后教育收费的进一步规范，今年以来持续平稳运行的教育类价格本月环比下跌1.4%，娱乐教育文化用品及服务价格整体环比下跌0.7%。

（二）1-3季度我省市场价格运行基本情况

1、居民消费价格总水平不断走高

1-9月我省居民消费价格同比累计涨幅先后为1.2%、1.5%、1.8%、1.9%、2.0%、2.3%、2.6%、3.0%、3.3%，涨幅不断扩大，具体运行特点如下：

（1）以肉禽为龙头的食品类价格涨势明显。1-9月我省食品类价格同比上涨9.0%，为今年以来影响居民消费价格上涨的首要因素，拉动总水平上涨约2.8个百分点。除干鲜瓜果价格外，其余食品类价格均有不同程度上涨，其中肉禽及其制品上涨29.8%，影响食品类价格上涨约5.7个百分点，拉动总水平上涨约1.8个百分点。随着政府各项扶持政策的落实及市场供求关系的变化，目前猪肉价格总体趋稳。据监测， 8月7日全省精瘦肉集市均价达每500克14.25元的最高点，较4月初的最低点8.86元上涨5.39元；8月10日始猪肉价格开始高位回落，至9月份全省精瘦肉集市均价已调至每500克13.20元。

（2）居住类价格涨幅趋大。今年以来我省居住类价格同比累计涨幅逐月扩大，1-9月较去年同期上涨4.8%，涨幅在八大类商品和服务价格中位居第二，拉动居民消费价格总水平上涨约0.7个百分点。其中，受需求及原材料价格拉动，以及国家房贷政策的影响，建房及装修材料、租房、自有住房价格分别上涨7.5%、2.9%和6.8%，涨幅均较去年同期扩大。由于前期国际市场原油等价格的高位回落，以及对政策性调价项目的严格控制，今年以来水电燃料价格运行平稳，涨幅较去年同期缩小4.0个百分点。

（3）服务项目和工业品价格总体平稳运行。1-9月我省服务项目价格同比上涨0.8%，工业品价格同比上涨0.6%，共影响居民消费价格总水平上涨约0.5个百分点，在较大程度上制约了价格总水平的进一步上涨。其主要原因在于工业品供大于求的格局及去年秋季我省免除义务教育学杂费政策的翘尾影响。1-9月，我省教育类价格同比下跌4.5%，跌幅较去年同期扩大3.4个百分点。

2、原材料购进价和工业品出厂价继续上涨，但同比累计涨幅逐月缩小

1-9月，我省原材料购进价格同比上涨4.70%，九大类原材料价格全线上涨（去年同期七涨二跌）, 去年同比下跌的黑色金属材料类、建筑材料及非金属矿类价格均止跌反弹，同比涨幅分别达6.94%、4.63%。但随着有色金属材料和电线类价格涨幅的较大回落，今年以来我省原材料购进价同比累计涨幅逐月回落，1-9月较去年同期缩小1.0个百分点。1-9月份，我省工业品出厂价同比累计涨幅从4.08%逐月缩小至2.47%，涨幅较去年同期回落1.05个百分点。1-9月原材料购进价与工业品出厂价的涨幅差为2.23%，较去年同期扩大0.05个百分点。

3、农业生产资料价格持续上涨

今年以来，我省农业生产资料价格延续了去年三季度以来的上涨势头，1-9月同比累计涨幅分别为1.7%、2.0%、2.5%、3.0%、3.6%、4.0%、4.5%、5.1%、5.6%。列入统计的十大类农资价格除半机械化农具略下跌外，其余均较去年同期上涨，且大部分涨幅较去年同期扩大，涨幅最大的为产品畜价格。1-9月产品畜、农用手工工具、饲料、农业生产服务、农用机油价格比去年同期分别上涨41.2%、11.0%、5.8%、8.8%、4.7% ,化肥、农药价格涨幅不到1%，基本稳定。

4、房屋销售价格继续走高

随着房地产投资增幅回升，二季度我省房屋销售价格同比上涨5.8%，土地交易价格同比上涨53.3%，涨幅较一季度分别扩大1.5和24个百分点。8月份我省杭州、宁波、温州、金华四城市房屋销售价格同比涨幅分别为8.0%、9.0%、6.7%、0.9%，在全国70个大中城市中分列第12、6、24、70位，其中宁波涨幅高于全国8.2%的平均涨幅。

二、市场价格运行中需关注的问题

（一）市场价格运行压力不断加大

今年以来上证指数和深圳指成份股指数屡创新高，城市房屋销售价格呈加速上升态势，黄金等投资品经常出现“有价无货”现象。资产价格的大幅上涨，增加了宏观调控的难度，也大大增强了居民对通货膨胀的心理预期，并进而影响其投资和消费行为，市场价格运行压力不断加大。

（二）食品价格上涨及对低收入居民生活的影响较大

据统计，今年上半年我省居民消费支出为人均6923元，食品支出为人均2485元，食品支出占消费支出比例约35.9% ，上半年低收入户因物价上涨每户多支出328元，下半年多支出额将高于上半年，全年将影响低收入户多支出600元以上。

（三）价格上涨的传导问题

食品价格上涨是影响今年以来CPI上涨的主要因素，前期粮食和肉禽蛋价格的上涨已逐步传导到下游的食品加工、餐饮等行业，并存在进一步上涨趋势，因此必须加以关注。另，目前工业品和服务项目价格基本稳定，但新涨价因素较多，1-9月我省服务项目价格新涨价因素达2.2个百分点，远高于往年，环比呈逐月上涨。

（四）粮食价格仍需引起关注

2006年全球粮食库存降到20年来的最低点。在国际市场粮食紧张的背景下，随着生物能源工业的不断发展和国际巨型基金对农产品期货的重新看多，加上国际货运费用的高涨，今年国际市场粮食价格总体上涨。8月份国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比涨幅分别达73%、43.7%、51.8%。就国内看，今年南方地区洪涝灾害正值粮食收割季节，城市化进程及较快的经济增长对商品粮的需求大幅增加，粮食供求关系仍较为紧张。因此，粮价问题仍需引起各方面的关注。

三、四季度及明年价格走势分析

（一）未来几个月价格形势分析及全年指数预测

前几个月居民消费价格上涨从原因及结构看，是在农副产品价格长期较低基础上发生的以肉禽蛋等副食品为主的结构性上涨，具有较大的恢复性上涨特征。从我省情况看，由于去年9月份义务教育免除杂费后的滞后影响，以及浙江居民以大米、水产品等为主的食品消费结构，使得我省受本轮谷物、猪肉涨价的影响相对较小，居民消费价格总水平涨幅低于全国平均水平，在华东六省一市中位居第6。但未来几个月居民消费价格仍面临着较大的价格上行压力：    

一是农产品价格仍具有一定的恢复性上涨动力，食品价格有可能随需求增加再次上扬。我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平上运行，目前部分农产品仍低于前几年，在国际农产品价格运行态势、国内农业生产成本及农产品比较效益的影响下，我国农产品仍具有一定的恢复性上涨动力。其一，粮食价格波动的可能性仍存在。今年粮食供求总体上将保持紧平衡，目前粮食价格总体稳定，但受国内粮食供求结构性矛盾、国际市场粮价上涨及气候等因素影响，今年粮食市场出现波动，特别是出现阶段性、局部性价格波动的可能性仍然存在。其二，肉禽蛋等价格在一定时间内仍将处于高位。目前肉禽蛋价格已有所下调，但受生猪生产周期及成本因素的制约，以及天气转凉后需求量的增加，肉禽蛋价格在一定时间内仍将处于高位。其三，鲜菜、水果等食品将季节性上涨。随着供给淡季的到来，菜价、干鲜瓜果类价格这两类今年以来平抑居民消费价格的主要因素将出现不同程度的上涨。

二是居住类价格将继续上涨。今年以来房地产销售价格持续上涨，并逐渐向纳入居民消费价格指数统计的房屋租赁等价格传递，1-9月居住类价格持续上涨，这一趋势在未来几个月将继续存在。

三是服务项目价格上行趋势增大。劳动力价格的提高、节日期间旅游等消费的趋旺将继续支撑服务项目价格。随着去年9月始义务教育杂费取消后翘尾影响的减弱，今年低位运行的教育类价格将有较大幅度上升，服务项目价格上行趋势将由此增大。

综上分析，目前经济运行中影响价格总水平上涨的因素仍较多，由于去年翘尾因素的逐渐减弱，以及国家调控的加强，未来几月居民消费价格总体将保持平稳。1-9月我省居民消费价格指数已达3.3%,其中新上涨约2 .3个百分点，预计今年全年我省居民消费价格总水平涨幅在3.5%以上。

（二）2008年价格走势预测

2008年经济形势将面临众多的不确定因素，总的来说，影响未来价格总水平向上的因素和向下的因素并存。

推动市场价格上涨的主要因素：一是国际原油仍有上涨的可能。由于中国、印度等发展中国家经济保持高速增长，原油需求保持较强的刚性，并呈稳步增加的态势。地缘政治、突发事件和投机资金的炒作等因素的影响也会导致原油价格整体保持强势。二是食品类价格仍将在较高价位运行。在国际市场农产品价格、国内生产成本等因素影响下，明年食品类价格仍将保持较高价位。三是节能减排对价格带来上涨压力。节能减排将增加企业的环保生产和技术改造的成本投入，淘汰落后产能将减少相应产品的供给，这都会给未来价格带来一定的上升压力。四是资源性产品价格改革将推动价格水平上升。资源性产品价格改革的推进，将提高煤、石油、电、水等资源性产品价格，带来CPI上涨的压力。五是劳动力成本增加将推动价格水平上升。中国社科院6月14日发布的《2007年人口与劳动绿皮书》指出，四分之三的村已无青壮劳动力可转移，中国劳动年龄人口增长速度逐年下降，劳动力短缺正在由沿海地区向全国蔓延，预期劳动力供给长期大于需求的格局将有所改变，此外社会保障和就业培训费用也在逐步增加，劳动力成本不可避免地将进一步上升。

抑制市场价格上行的主要因素：一是进出口关税和出口退税政策调整会对未来价格带来一定的下行压力。相应产品的出口增长放缓，进口增长加快，国内生产资料和消费品供给相应增加，竞争程度加剧，给生产资料价格和消费品价格带来一定下行的压力。二是部分生产资料与消费品的产能过剩会带来价格下降的压力。2005年至今，我国制造业投资基本保持30%以上的高速增长，新增产能不断形成和释放，而需求相对不足，部分生产资料产能过剩将逐步显现，消费品供大于求的局面在短期内也难以改变。

四、明年价格控调建议

（一）加强市场价格监测预警工作

做好粮油肉禽蛋等主要副食品价格的监测分析工作，高度关注粮食价格变动趋势，关注能源价格尤其是成品油价格走势。在做好日常价格监测工作的同时，组织人员深入农村、企业、市场，及时掌握第一手材料，全面了解市场价格情况，深入研究影响价格上涨的各类因素，以及上下游产品间的价格传导情况，敏锐捕捉苗头性、倾向性问题。同时，进一步完善应对价格异常波动的应急预案，确保信息畅通、反应迅速，处置得当。

（二）妥善把握政府调价项目出台的力度和时机

密切关注各地价格总水平上涨情况，妥善把握政府提价措施出台的时机和力度，做到既考虑经济社会发展需要又兼顾群众特别是低收入群体的承受能力，防止因出台提价措施过于集中或幅度过大引起价格总水平上涨过快，同时要采取相关的配套措施，确保不因提价项目出台而引起社会较大的震动，明年一、二季度应是价格调控的重点。可实行提价前备案制度，统筹安排各地提价时间、提价幅度等，努力维护市场价格总水平的基本稳定。

（三）进一步加强市场价格监管工作

围绕经济工作中心任务和社会关注的价格收费热点难点问题，开展涉农价格和收费、司法类价格收费、教育和医药价格等专项检查，从规范明码标价入手，以制止价格欺诈为突破口，加大对旅游服务、汽车维修服务及电信、房地产等行业价格行为治理力度。要适时开展粮油、肉禽蛋等重要商品市场价格巡查，重点查处经营者串通定价或通过行业协会约定合谋涨价，以及囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为，切实维护人民群众利益。

（四）妥善做好对低收入群体的生活补贴工作

深入调查研究，继续掌握价格变动对不同收入阶层特别是低收入阶层的影响，及时向政府提出有关的意见和建议；在制定调定价方案时，尽量照顾低收入群体的利益，要按照“城市支持农村，工业反哺农业”的原则，加强对“三农”的价格支持，切实体现对农民的优惠和扶持；积极配合有关部门认真落实国家和省一系列对低收入群体所采取的补贴措施，会同有关部门研究提高社会保障标准和最低工资标准、发放临时补贴等措施，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低；继续做好对低收入居民实行基本生活费用动态补贴机制的研究，建立并组织实施与群众生活密切相关的商品价格调整与对低收入群体进行价格补贴的联动机制。

 

附件：浙江省2007年9月份居民消费价格指数

 

报：国家发展和改革委员会价格司

送: 吕祖善省长，王永明副省长，冯顺桥秘书长，俞仲达主任，王小玲副秘书长，省发展改革委刘奇主任，省政府办公厅，省级有关单位，各市物价局。