浙江省价格形势分析

（2008年第3期）

 

浙江省物价局价格调控处编      二○○八年四月十五日

 

——1季度全省居民消费价格总水平同比上涨7.6%

3月份同比上涨7.7%，环比下跌1.1%

今年以来，受上年价格上涨翘尾影响、节日和灾害性天气叠加效应、以及国际市场能源和原材料价格大幅上涨等因素影响，我省市场价格运行总体延续上年较快上涨的态势，居民消费价格总水平同比累计上涨7.6%，其中城市上涨6.9%，农村上涨8.2%，原材料购进价格和工业品出厂价格，同比分别上涨10.97%和4.16%，农业生产资料价格同比上涨17.5%，涨幅远高于去年同期水平。

一、一季度我省市场价格运行基本情况及影响分析

（一）3月份居民消费价格运行基本情况

3月份我省居民消费价格较上月回落1.1个百分点，其中城市和农村均回落1.1个百分点，八大类商品和服务价格四升三降一平。食品类价格回落。受节后市场需求减少，气候条件转好，肉禽蛋菜供给明显增加等因素影响，3月份我省食品类价格环比出现回落，降幅为1.4%，其中肉禽及其制品、蛋、水产品和菜价跌幅相对明显，较上月分别下跌2.1%、2.9%、4.3%和8%。食品类价格回落拉动CPI下行0.43个百分点。工业消费品价格继续上涨。3月份我省工业消费品价格环比出现上涨，涨幅为0.2%，较上月增加0.2个百分点。服务项目价格明显回落。服务项目价格今年以来首次出现回落。其中，家庭服务及加工维修服务类环比下跌1.6%，交通和通信类环比下跌4.8%，旅游类环比下跌6%。

（二）一季度价格运行基本情况

1、居民消费价格总水平同比上涨7.6%，其中城市上涨6.9%，农村上涨8.2%。一是食品类价格涨幅较大。同比上涨19.7%，涨幅较去年同期增加15.2个百分点，拉动总指数上涨6.03个百分点，占总涨价因素的79.34%，其中油脂、肉禽及其制品、干豆类及豆制品同比涨幅分别高达49.8%、43.3%和42.6%；二是工业消费品价格持续上涨。一季度同比累计上涨2.1%，其中医疗保健和个人用品累计上涨5.9%，建房及装修材料累计上涨7.9%，水电燃料累计上涨6.5%；三是服务项目价格继续上扬。一季度同比上涨2%，其中衣着加工服务价格累计上涨4.4 %,家庭服务及加工维修服务价格累计上涨11.7%，旅游价格累计上涨6%。

2、原材料购进价格继续上涨，工业品出厂价格涨幅逐月扩大。一季度，全省原材料购进价格同比上涨10.97%，涨幅较去年同期扩大了5.8个百分点，九大类原材料购进价格同比全线上涨，其中涨幅最大的黑色金属材料类价格累计同比上涨19.63%，涨幅较去年同期增加15.75个百分点，其次是燃料、动力类价格，累计上涨17.56%，涨幅较去年同期增加14.1个百分点。

一季度全省工业品出厂价格同比上涨4.16%，涨幅较上年同期扩大0.64个百分点，3月份工业品环比涨幅较前两个月明显增加，环比上涨1.09%，较1月和2月分别增加了0.81和0.85个百分点。

全省2007至2008年一季度

原材料购进价格和工业品出厂价格月同比指数走势图（%）

 

全省2007至2008年一季度

农业生产资料价格月同比指数走势图（%）

3、农业生产资料价格全面上涨，涨幅进一步加大。一季度，全省农业生产资料价格同比上涨17.5%，涨幅高于去年同期15个百分点。列入统计的十大类农资价格同比全面上涨，其中涨幅最大的是产品畜，累计上涨58.6%，涨幅较去年同期扩大47.6个百分点，其次，化学肥料同比上涨22.4%，涨幅较去年同期扩大22.2个百分点；饲料累计上涨18.4%，涨幅较去年同期扩大17.6个百分点；农业生产服务累计上涨11.2%，涨幅较去年同期扩大4.3个百分点。

（二）对我省经济社会发展的影响

1、对居民生活的影响

当前市场价格总水平持续较大幅度上涨已对群众日常生活带来一定程度的影响。集中表现在：一是低收入群众生活压力进一步加大。以食品类消费为例，根据2007年统计年鉴列出的全省城镇和农村低收入居民2006年主要食品消费量和我局监测的主要食品价格涨幅标准测算，今年1-3月份，要保持上年食品消费结构和数量，城镇低收入居民比2007年4季度需增支51元，月均增支17元，农村低收入户累计需增支31元，月均增支10元；与2007年1季度比，城镇低收入居民累计需增支101元，月均增支34元，农村低收入户累计需增支74元，月均增支25元。可见，今年一季度市场价格大幅上涨已导致困难户、外来务工者等低收入群众生活压力进一步加大。二是社会预期涨价心理加重。目前市场价格上涨除对困难户、外来务工者、低收入群体生活压力加大外，对我省中等收入家庭生活质量并未产生明显影响，但随着上涨持续时间不断推移，涉及居民日常生活的消费、服务类价格上涨面进一步扩大，中低收入者的涨价预期也在逐步增强。容易出现不安情绪，不利于我省维护安定团结的社会局面。

2、对生产企业的影响

当前我省市场价格高位运行，能源、原材料购进价格持续走高，对我省生产企业发展的影响各异。不同企业受价格上涨影响差异较大，总的来看，能源原材料占成本比重小的企业受价格上涨影响较小，资源垄断型企业、市场占有率高的企业受价格上涨负面影响较小甚至还能从中获益，技术附加值较高的高科技企业比传统的低附加值企业所受影响小，产业链上游企业比下游企业受影响小。

从短期来看，能源、原材料价格上涨直接导致企业成本压力增加，利润空间逐步缩小，甚至出现亏损，部分地区中小企业因无法承担成本压力而开工不足。但从长期来看，能源、原材料价格上涨能够刺激企业为应对未来价格持续走高而进行节能环保方面的技术改造和升级，并通过提升产品质量、优化产品结构、转变经济发展方式来吸收成本上升的压力，促使企业从简单追求产量、规模向追求高技术含量、高品质、高附加值，从重市场开发向技术开发、新产品开发与市场开发并重，从重企业经济效益向重社会效益、环境效益和经济效益和谐统一转变。

3、对农业生产的影响

当前价格总水平持续上涨对农业生产的影响各有利弊。

一方面，农资价格上涨直接导致农业生产成本增加，对农民特别是粮农收益影响较大。据我局调查显示，以种粮成本为例，目前我省常用的尿素、碳铵、磷肥、钾肥和复混肥等化肥价格已分别涨至每公斤2.24元、0.82元、0.83元、3.26元和3.63元，按每亩早稻用量分别为17.5公斤、24.1公斤、16.9公斤、3.1公斤和6.3公斤计算，仅化肥涨价一项，每亩早稻生产成本就较去年同期增加了24.74元，与国家今年对种粮农民新增农资直补23元基本抵消，加上农药、农机具、用工费用上涨等因素影响，种粮成本增支更大。虽然今年国家再次提高了粮食最低收购保护价，但今年我省粮农种植早稻收益仍可能出现下降，从粮食和经济作物种植比较效益看，二者相差较大，不利于保护农民种粮积极性，会对我省粮食生产带来负面影响。

另一方面，农产品价格上涨有利于农民提高生产效益，增加收入。据我局调查显示，以生猪养殖为例，虽然目前生猪养殖总成本因仔猪、饲料等价格上涨较去年同期增加了284元/头，但生猪销售价格上涨幅度明显高于成本增加幅度，生产效益达到历史高点，生猪产值现也从去年同期的每头1020元增加到1951元，扣除成本增支，每头净利润增加600元以上，远远高于去年同期水平，农民生猪养殖效益明显提高，极大地刺激了农民养猪积极性，对发展生猪生产，保障市场供应发挥了积极的作用。

二、全年价格走势分析预测

（一）影响市场价格走势的几个不确定因素

今年2-4季度影响市场价格走势的不确定因素较多，集中表现在国际市场价格行情、气候因素对农业生产的影响以及国家宏观政策调控等三个方面。

1、国际市场价格走势

我省是资源小省，能源、原材料对外依存度较高，市场价格水平的稳定与否很大程度上取决于国际市场价格走势。从目前来看，需求旺盛特别是全球经济增长格局变化导致的需求激增以及美元疲软、期货市场过度投机等因素已经导致国际市场原油、粮食等大宗商品和初级产品价格不断冲高，原油价格突破110美元/桶，并长期在105美元以上徘徊，国际市场粮食价格也创下了近20年来的新高。以上各种因素将会继续影响国际市场能源、原材料价格继续攀升，但涨价幅度有多大、持续时间有多长很难确定，直接导致了我省下一步市场价格走势不确定性。

2、气候条件因素

农产品市场价格受气候条件影响较大，有关气象专家预测，今年全球自然灾害可能频发，对国际国内粮食、蔬菜等农业生产可能会带来一定的负面影响，加之我省是资源小省、市场大省，粮食等重要商品消费量一半以上需要从外省调入，国内大环境气候条件对我省市场价格的影响相对其它省份来说更大。同时，我省又是台风、洪涝等自然灾害多发省份，气候条件对农业生产、市场价格水平影响较大。年初雨雪冰冻灾害天气已对我省农业生产造成较大的损失，进一步推动一季度全省市场价格水平较快上涨。虽然气象专家进行了相关预测，但今年我省是否会发生台风、洪涝、干旱、虫灾以及疫情等自然灾害现在还无法确定。一旦发生，将对我省社会经济生活造成不同程度的损失，最直接影响粮食、蔬菜等农产品市场供应，最终导致市场价格水平出现较为明显的波动，影响全年价格走势。

3、国家宏观政策因素

温总理在政府工作报告中明确提出要“改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。当前燃油、水、电、天然气、煤炭等资源价格都存在潜在的上涨压力，资源环境类价格改革一旦出台势必会释放出部分隐性通胀，推动市场价格水平上升。以能源为例，据中国人民大学经济研究所测算，能源价格与价格总水平变动具有明显的关联：电力价格上涨1%将引起价格总水平上涨0.089%，而相同的提价幅度，成品油、原油、煤炭价格上涨将分别拉动价格总水平上涨0.056%、0.036%和0.039%，天然气和燃气分别是0.001%和0.005%。在目前CPI一路走高的情况下，此举会进一步加重通胀影响。正是出于这种担心，今年以来国家迟迟没有出台相应的改革措施。但另一方面，社会经济发展对资源环境类价格改革的要求已经越来越迫切，不排除国家在今后一段时间出台资源环境类价格改革的相关政策措施，同时，措施出台时间、改革力度大小也会直接影响价格总水平上涨的幅度。

（二）几个重要商品市场价格走势分析

1、粮食。从价格监测情况看，今年一季度我省粮食供应正常，价格走势平稳。原粮收购价格：一季度早籼稻、晚籼稻、晚粳稻全省国有粮食企业混等平均收购价分别为每50公斤78.98元、84.31元、90.23元，季度环比涨幅分别为0.23%、2.88%、-0.19%；成品粮零售及批发价格：一季度标一早籼米、晚籼米、晚粳米、特一粉、标准粉全省平均零售价格分别为每500克1.37元、1.48元、1.61元、1.69元、1.50元，季度环比分别上涨0.74%、1.37%、0.21%、1.67%、1.50%，批发市场早籼米、晚籼米、晚粳米、特一粉、标准粉全省平均分别为每吨 2429元、2561.88元、2894.38元、2245.63元、2041.88元，月环比涨幅分别为0.21%、-0.85%、-0.58%、-0.14%、0.15%。

对于今后一段时间的走势，我们判断，从短期来看，抑制粮价上涨的因素和推动粮价上涨因素同时存在，但前者强于后者，预计近期粮价将会继续维持平稳的走势。抑制因素主要表现在：一是国内粮食连续四年丰收，粮食生产基本能满足国内需求，粮价走势较为平稳。今年，为控制农产品出口速度，平抑粮价，国家加大了宏观调控力度，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉产品征收5％至25％出口暂定关税。二是考虑到今年粮食生产成本上升较多，国家发改委提高了2008年小麦和稻谷的最低收购价格。我省也根据国家发改委通知精神调整了稻谷的最低收购价，将2008年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻的最低收购价分别由每50公斤75元、76元、79元提高到77元、79元、82元。同时，在今年国家对种粮农民新增农资直补23元的基础上，我省实行了早稻普惠制补贴，省财政对早稻种植者按实际种植面积给予每亩20元的直接补贴，农资综合补贴标准准备从每亩14元提高到30元左右，早稻良种补贴每亩提高15元。一系列扶持政策的出台将对今年粮食生产发展产生积极作用。拉动因素主要表现在：一是国际农产品价格自去年以来出现持续大幅上涨，小麦、大豆、豆油、大米等价格不断创出历史新高。我国自加入WTO以来，国内农产品价格与国际价格关系日益密切，前期国内食用油价格大涨就是一个佐证。虽然目前我国大米对外依存度较小，但国际市场大米价格大幅上涨还是会给国内市场带来或多或少的影响。二是种粮成本上升，比较效益下滑。近来年，种粮总成本不断上升，已经部分或全部抵消了国家对粮农的补贴，但扣除货币贬值影响，当前粮价仍与1995年粮价水平相当，远远低于其他经济作物收购价格上升速度。从去年11月我局对长兴、湖州等地调查情况显示，粮食每亩种植收益为200-300元，蔬菜每亩种植收益为8000多元，种粮比较效益低下，粮农存在改种其它经济作物的可能。

但从长远来看，粮食价格存在内在的上涨要求。首先，由于国际能源紧张状况无法有效缓解，世界经济的快速发展带动国际油价不断攀升，国内资源环境类价格改革将引起市场对新能源、生物能源的需求。其次，世界粮食需求正在逐年递增，目前已经超越了粮食产量的增长，据国际谷物理事会预测，2008年全球谷物库存将下降至35年来最低水平，供需矛盾将会在未来逐步显现。第三，粮食价格长期偏低将不利于种粮农民积极性提高，长远来看不利于农业的发展。

2、食用油。今年一季度，我省食用油价格冲高回落。具体走势为：1月份延续上年走势继续上涨，2月中旬后上涨速度明显加快，至3月上旬创历史新高后逐步回落。据我局监测显示，1季度散装菜籽油、大豆油、一级桶装花生油、大豆调和油的全省平均零售价格分别为7.04元/500克、7.01元/500克、118.75元/5升、68.59元/5升，季度环比分别为33.63%、32.20%、11.10%、19.01%，同比分别为上涨64.54%、61.82%、43.78%、45.50%。

一季度我省食用油市场尤其是散装食用油在短期内出现大幅起落的主要原因：一是国际市场豆油价格上涨。豆油是我国居民的主要消费食用油，但由于国产大豆出油率低，国内食用油生产主要依靠进口大豆或毛豆油，原材料对外依存度高达60%以上，去年以来，国际市场大豆和豆油价格快速上涨，并迅速传导到国内，带动菜籽油、花生油等油脂价格同步上涨。二是受外盘游资恶意炒作影响。利用我国南方地区受冰冻雨雪灾害影响，可能造成国内油菜籽减产的预期，国际游资大肆宣传，一路做多国际大豆、豆油期货，并带动国内大连商交所大豆、豆油期价飙升。三是政府调控政策影响。为缓解国内食用油价格供应紧张局面，季末国家要求各地督促有关企业组织好大豆和食用植物油进口，并增加小包装食用油生产和供给，我省绍兴等地区还抛售了部分储备食用油，有效地缓解了市场供应紧张局面。同时，国际市场豆油期货价格开始下跌，并带动国内期货价格一路下跌，短期内跌幅高达26.2%。四是气候因素影响。天气转暖后，价格相对较低的棕榈油可掺入调和油中，降低了调和油价格，并带动菜籽油、大豆油价格企稳回落。

由于我国油料作物对外依存度高，未来国际期货市场受投机因素影响仍存在价格波动的不确定性，预计今后一段时间食用油市场价格经过一段时间盘整后，可能继续高位运行，不排除短期内大幅波动的可能性。

3猪肉。2007年我省猪肉价格累计上涨50%以上，今年一季度，受春节集中消费因素影响，我省猪肉价格继续上涨，累计涨幅超过12%。据我局监测，1-3月份我省精瘦肉、肋条肉平均零售价格分别为每500克14.97元和13.60元，季度环比分别上涨12.30%、17.86%，季度同比分别上涨了57.74%、63.67%。

从今后一段时间猪肉价格走势来看，在不出现较大疫情的情况下，预计我省猪肉市场价格仍会在高位运行并逐步企稳，节假日会略有波动，下半年可能会出现适度回落。

（三）全年CPI预测

经测算，我省2007年居民消费价格上涨对今年全年价格指数的翘尾影响达3.2个百分点，其中上半年约5.1 个百分点，下半年约1.3个百分点。从目前价格运行情况来看，上半年我省居民消费价格同比涨幅可能在6.0%至6.5%之间。如果要达到我省今年居民消费价格涨幅不高于4.2%的预期目标，下半年居民消费价格涨幅须控制在2%左右，即下半年新上涨幅度须控制在0.7个百分点之内，调控难度很大。

三、有关对策建议

（一）发展生产、组织调运，确保市场供应。

针对我省粮食需大量从外调入的实际情况，充分利用目前粮价相对较低的有利时机，综合运用信息引导、区域调节、储备投放等手段，组织加强省外调运，进一步增加省内粮食储备，做到手中有粮，心中不慌。同时，继续巩固完善强农、惠农政策，进一步加大对农业投入力度，提高我省农业综合生产能力。落实好提高种粮农民的农资综合直补标准，提高稻谷和小麦最低收购价水平的政策。继续落实扶持、生猪、奶业生产的各项政策。

（二）增加补贴，减轻负担。

不断完善现行的低收入群体政府补贴机制，有针对性地开展困难群体生活支出动态监测工作，定期监测反馈物价上涨对低收入群体生活支出的实际影响，根据监测情况及时发放临时价格补贴，保证困难群众生活质量不因物价上涨而降低并力求有所改善。同时，要继续抓好清费减负工作，切实减轻企业负担。当前应进一步畅通绿色通道，对运输鲜活农副产品的车辆一律免除道路通行费、返空车减半收取。建议对省外鲜活农副产品调运也开通绿色通道。

（三）加强监测预警，作好价格异常上涨应急准备。

继续认真做好粮食、食用油、肉蛋菜等与城乡居民生活密切相关的生活必需品价格监测工作，提前作好价格异常上涨应急准备。密切关注这些商品市场供求和价格变化情况，科学分析并准确判断未来价格变化趋势，及时准确发布重要食品购销、库存和价格信息，正确引导农副产品生产、流通和消费。重点抓好倾向性、苗头性问题的发现和分析，避免粮食价格上涨向食品及其它相关制品价格传导，造成食品价格出现连锁性大幅度上涨，引发市场恐慌。要组织力量深入系统地研究中长期价格走势及粮食、能源、钢材等重要商品供求、成本和价格等问题，做到未雨绸缪，防患于未然。

（四）适度调控政府调价项目。

在政府调价项目出台方面，拟按以下三项原则把握：一是对国家统一部署的资源环境类价格改革要合理把握省内出台的时机和力度；二是对部分公益性项目，要通过其它手段化解压力，能不出台的尽量不出台；三是对天然气等价格矛盾较大，不出台会严重影响生产流通、用其它手段难以缓解的调价项目，要把握出台的时机和力度。

（五）加强价格监管，规范市场行为。

国家统一实施临时价格干预措施对规范市场价格行为、正确引导企业和社会涨价预期起到了一定的积极作用，从有利于生产流通、保障市场供应的目的出发，下一步应主要监督企业的价格行为，并通过加强市场和价格监管，严厉打击制售假冒伪劣产品，以及合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇、以次充好、以假充真、缺斤少两、哄抬价格以及捏造、散布涨价信息等扰乱市场秩序的行为，维护市场秩序。

（六）加强舆论引导，正确引导市场预期。

根据中宣部、国家发改委近期《关于做好当前价格形势宣传报道的意见》要求，充分发挥新闻宣传正面导向作用，广泛宣传政府关于加强监管、稳定物价各项决策的重要性和必要性，及时将市场供应充裕，政府有条件、有能力保持市场基本稳定的信息传递给群众，正确引导市场预期，以安定人心。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报：国家发展和改革委员会价格司