内部资料
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浙江省价格协会通讯
2008年第6期
（总第49期）
浙江省价格协会秘书处
2008年6月
目 录
【分析预测】 CPI涨幅仍在高位 房价继续上涨
当前物价上涨的新特点
【统计研究】 市场调整时间不够 下波宏调将更严厉
【专家视角】 中美经济对活 美国对华有金融阴谋
美国“粮食武器”逼近中国：两法宝操纵粮价
全球粮食危机对中国或许是大机会
CPI涨幅仍在高位 房价继续上涨
中国新闻网
1-5月份，居民消费价格同比上涨8.1%，比上年同期上升5.2个百分点。
国家统计局副局长谢鸿光表示，居民消费价格涨幅仍在高位，房屋销售价格继续上涨。
6月24日，国家统计局副局长谢鸿光参加了全国政协“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进国民经济又好又快发展”专题协商会。会上，谢鸿光代表国家统计局通报了今年以来国民经济运行的基本情况。国家统计局昨天公布了通报全文。
谢鸿光在通报中说，今年以来，尽管连续遭遇重特大自然灾害和面临复杂的国际经济环境，但全国人民在中央、国务院的正确领导下，积极应对各种困难和挑战，国民经济仍保持平稳较快发展，朝着宏观调控预期的方向运行。
谢鸿光在通报中指出，居民消费价格涨幅仍在高位，房屋销售价格继续上涨。1-5月份，居民消费价格同比上涨8.1%，比上年同期上升5.2个百分点。在8.1%的涨幅中，翘尾影响5.2个百分点，占64%；新涨价因素影响2.9个百分点，占36%。
分类别看，食品价格同比上涨21.0%，上升14.2个百分点。其中，粮食上涨6.9%，蛋上涨5.3%，肉禽及其制品上涨43.5%，水产品上涨13.5%，鲜菜上涨21.6%，鲜果上涨9.0%。其余商品价格有涨有落，其中，烟酒及用品上涨2.5%，家庭设备用品及维修服务上涨2.4%，医疗保健和个人用品上涨3.4%，居住上涨6.7%，衣着、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务分别下降1.5%、1.5%和0.8%。
上游产品价格涨幅继续上升。1-5月份，工业品出厂价格同比上涨7.4%，比上年同期上升4.6个百分点。其中，石油和天然气开采业上涨34.1%，黑色金属矿采选业上涨34.8%，农副食品加工业上涨20.7%，黑色金属冶炼及压延加工业上涨21.6%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.6%，上升6.7个百分点。其中，燃料动力类上涨18.9%，黑色金属材料类上涨18.1%。
房屋销售价格继续较快上涨。5月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.2%，涨幅比上年同期上升2.8个百分点。其中新建住宅销售价格上涨10.2%，上升3.6个百分点；二手住宅销售价格上涨8.8%，上升2.0个百分点。环比看，5月份房屋销售价格比4月份上涨0.1%，涨幅比4月份下降0.1个百分点。其中，新建住宅上涨0.2%，涨幅比4月份上升0.1个百分点；二手住宅下降0.2%，而4月份为上涨0.3%。
当前物价上涨的新特点
人民日报
当前，我国面临着较大的物价上涨压力。这次物价上涨有什么新特点？应该怎样应对呢？
全球性。这次物价较快上涨不是我国特有的，也不限于新兴市场经济国家，美国、欧盟等发达国家也陷入了通货膨胀的阴影之中，因而具有全球性。随着经济全球化的深入发展，多数国家的生产和消费都成了世界性的。在这种环境下，既有输入型通货膨胀，也有输出型通货膨胀。
复杂性。这次物价上涨不仅仅是粮食和石油大幅度涨价，而是以这两种基础产品为中心的大多数商品全面涨价。其中，既有实体产品价格上涨，又有虚拟产品价格上涨。就我国来说，目前面临着粮价、油价、房价、股价、汇价五大价格问题，且纵横交错、异常复杂。
深源性。这次物价上涨的原因是极其复杂的。对于通货膨胀的起因，有众多学说。在西方，有垄断说、货币制度说、政府行为说、需求拉动说、成本推动说以及混成说等。在我国，还有体制转轨说、结构变动说、人口众多说、低效益说等。现在看来，不论哪一种学说，都难以真正说清当前物价上涨的原因。通货膨胀在本质上是一种货币现象，它是由于货币过多而引起的价格水平的全面大幅度持续上升。价格是商品与货币关系的指数。价格之所以上升，不外乎三种类型:不是由于货币太多，就是由于商品太少，或兼而有之。关键在于，对具体商品应作具体分析，并采取不同对策。应当指出，汇率是不同货币之间数量关系的指数。当前，美元在全球的过量发行及其大幅度贬值，已经造成美元泛滥，成为推动全球通货膨胀的重要因素。
针对当前物价上涨的特点，应妥善解决好以下几个问题:
密切关注通胀效应的国际传递。我国经济已深深融入经济全球化之中，外贸进出口额高达2万多亿美元，外汇储备高达1.8万亿美元，引进外资8000多亿美元，对外直接投资超千亿美元。在这种情况下，国外的通胀会通过明的暗的、合法的非法的各种渠道传导进我国。通货膨胀有极大的财富转移效应，国内如此，国际也不例外。美国次贷危机影响广泛而深远，对此应高度关注。要加强金融监管，增强我国货币政策的独立性和自主性，提高汇率机制的弹性，以防止外部冲击，保持经济平稳较快发展的良好势头。
处理好控制物价与价格改革的关系。为抑制价格过快上涨，我国对一些重要商品生产给予了补贴。补贴有助于减缓价格上涨速度，保证低收入者生活水平，但却割裂了价格的横向与纵向关系，容易导致经济关系扭曲。因此，应力争少用价格补贴。不得已时，可直接对低收入者或消费进行补贴。随着经济发展，应适时对价格体制进行改革，理顺价格关系，用正常的价格信号和市场机制调控社会经济行为。
控制国内总需求尤其是投资需求。这是抑制物价过快上涨的主要途径。发展是硬道理。只有发展，才能为我们应对各种困难和风险打下坚实的物质基础。但发展不仅要有较快的速度，更要有良好的结构、质量和效益，决不能为了片面追求速度而盲目投资。现在的问题是，该投资的地方和项目投资不足，该控制的地方和项目又有强烈的投资冲动。因此，必须切实解决投资方向问题，通过合理的投资，既解决物价过快上涨问题，又保证经济社会持续快速协调健康发展。
谨慎对待人民币升值问题。货币的币值变化反映着国家经济实力的升降，它具有双重效应。随着我国经济实力增强，人民币币值必将呈上升趋势，这是毫无疑问的。但升值要适度，过快或过慢都可能出现问题。有人曾设想，如果人民币与美元的汇率达到2∶1，我国就会马上成为世界上数一数二的经济大国。这只是一种幻想。可以肯定，人民币升值过快或者美元贬值过多，对我国利少弊多。而且，人民币升值既不是解决我国对美贸易顺差问题的有效办法，也不是解决我国物价过快上涨的明智之举。
（杨圣明/中国社会科学院研究员）
市场调整时间不够 下一波宏调将更严厉
广州日报
上周，受美股暴跌、国际油价再创新高以及证监会重启券商IPO等多方面不利因素影响，沪深两市大幅下挫，沪指周线收出六连阴。截至目前，六月份沪指共下跌19.95%，红六月再成泡影。
随着大盘暴跌，市场信心备受打击。市场调整究竟要到何时？市场有没有底，底在哪里？宏观经济的前景如何？国家会不会出台新的更严厉抑制通货膨胀的政策？这一系列的问题，都为投资者所关注。就此类市场关注的焦点问题，多次准确判断市场拐点的著名经济学家华生在珠海接受了本报记者专访。
关于通胀：通胀只是短中期的困难
广州日报:我国经济进入滞胀的可能性有多大？引发滞胀的主要原因是什么？
华生:目前还不能说我国经济进入滞胀。所谓滞胀，就是说经济增长不快，通胀很高。我们现在是经济增长很快，通胀开始增长比较高，经济增长还是快于通胀。就这两个指标看，目前经济情况不能叫滞胀。我觉得，我们有非常光明的前景可以避免滞胀。因为中国的经济增长可望保持一个较高的速度，而通胀可以控制在经济增长的速度之下。如果通胀低于经济增长的速度，那我们就等于是避免了滞胀。同时，因为中国经济的持续调整增长是有保证的，所以通胀只是短中期的一个困难。
广州日报:奥运对我国经济的影响有多大？
华生:奥运对中国经济的增长影响是有限的，甚至可以说是很小。所以，奥运不会成为中国经济的拐点。奥运对小国家影响大一些，而我们国家太大，所以影响微乎其微。对于我国经济出现的一些问题，我可以打个比喻，就是前面雨下得多了，后面反而雨小了。这告诉我们，在经济困难时不要太悲观，同样，在经济好的时候也不能太乐观。
关于调控：下一波宏观调控可能更严厉
广州日报:随着通货膨胀的压力不断加大，您怎么看宏观调控下一步的举措？
华生:宏观调控从整体上讲是有效果的，通胀还在可控范围内。不过，是不是所有措施都及时？是不是政策更早、力度更大一些，效果会更好？我作为经济学家对这些问题是有看法的。
从这个角度来说,不能掉以轻心。中国进入滞胀的可能性不能排除。滞胀的威胁还是存在。因为通胀爬行得很快。这种威胁，在两三年内都会存在。毕竟，国际上有输入通胀的压力，国内有生产资料价格调整的压力。我个人认为，通胀短期只能控制，不会解决。目前来看，不排除国家的下一波宏观调控更严厉。这是由我们的目标所决定的，因为通胀不能失控。尤其是很多内外因素不是我们控制的，如果出现，我们的首要目标是控制通胀。
中美经济对话 美国对华有金融阴谋？
环球时报
在第四次中美战略经济对话即将举行之际，清华大学中美关系研究中心对中美经贸关系进行了系列调研。本次“清华?环球论坛”邀请了中国社会科学院学部委员陈宝森、原中国驻旧金山、纽约总领馆商务参赞何伟文、原中国国际问题研究所副所长甄炳禧、资深金融专家谭雅玲等四位专家，就美国经济下滑对中国的冲击、美国对华经济意图和中国的对策做了分析。
●美国经济危机并没有形成，衰落更无从说起，美国房地产价格下降、股市下跌、美元贬值都在控制力范围之内。
●不管在人民币汇率问题上，还是知识产权或其他产品安全问题上，中美经济问题的背后都有经济政治化的因素。
●美国向全球输送不透明的结构性金融产品以及美元不负责任地贬值，是导致全球金融动荡、物价飞涨的祸首。
●中美现在开始易位了，现在可能是轮到中国对美国说三道四的时候了。
人民币升值打击中国企业
陈宝森:美国经济的放慢对我国经济形成三方面挑战:一是两国宏观调控政策的冲突。美国为刺激经济正大踏步降息，中国为使经济降温必须提高利率，但又因受美国降息的制约，难以提息。二是美国经济放慢，需求下降，影响我国出口。三是美元贬值迫使人民币加速升值，导致热钱涌动。
何伟文:过去，美国从中国进口的增长速度远远超出美国从世界进口的平均增长速度。但是，今年一季度完全变了。按美方统计，美国从中国进口额只增长1.8%，美国从世界进口平均增长11.5%。这其中，人民币兑美元汇率的迅速升值，确实给了中国企业致命的打击。据上海美国商会调查，主要因为人民币升值，17%的会员公司计划把在中国的一些业务转移到其他的地方。
一些人有一种很天真的想法，认为人民币升值了不要紧，广东做不了到广西、湖南去，但实际上人家去了越南。比如，山东淄博纺织业出口订单中30%转移到周边国家，没有转移到湖南去，如果这种情况继续恶化，有可能会导致10万多人失业。就业是社会稳定的重大因素，也是政府的第一个责任。辽宁某个公司在美国波特兰市设厂，解决了11个人的就业，市长就非常高兴。中国应该认真看待人民币升值造成的“就业”影响。
甄炳禧:投资、贸易出口和消费，是一个国家经济增长的三大引擎。消费这个引擎，在中国一直都硬不起来。投资这块，当前也有被压抑的趋势，如果出口再不行的话，那么，中国经济肯定会出问题。
谭雅玲:美国次贷不叫危机，叫问题，因为危机并没有形成，衰落更无从说起，美国房地产价格下降、股市下跌、美元贬值都在控制力范围之内。所以，我觉得，这次次贷被炒成危机，很可能是美国的战略布局和对策，用全世界的力量去调整美国经济。比如，现在“汇率操纵国”说法的压力已经不是来自美国了，而是由国际货币基金组织(IMF)来出面压中国。变成IMF的正常条款约束乃至管制中国或其他发展中国家，所有成员国就必须遵守，你反对，就是触犯众怒。让国际组织出面压中国人民币升值，这一招很厉害。
美国对华有金融阴谋？
何伟文:美国经济还没有进入传统意义上的衰退。从目前情况看，美国这一次的经济下滑不是因为物质生产过剩，而是金融问题。但是，美国却以此为动力，用美元贬值的手段，迫使人民币大幅升值，试图减少中国对美的贸易顺差。这种想法实际上是站不住脚的，缺乏科学根据的。一是上世纪70年代以来的历史无法证明，美国对全球贸易逆差同美元汇率之间有任何挂钩；二是历史表明，美国对中国的贸易逆差与美元对人民币的汇率，也没有什么关系；三是今年一季度美国进口的情况表明，美国进口放慢并不同美元汇率相联系。
所以，要求人民币对美元大幅度升值，不过是美国一些政客打压中国的借口。中国必须以自己的利益为基点，不能为美国政客的利益和说法所动摇。人民币升值缓解不了美国对华贸易逆差，却有助于冷却中国经济，其终极目的还是为了遏制中国崛起。
甄炳禧:不管在人民币汇率问题上，还是知识产权以及其他产品安全问题上，中美经济问题的背后都有经济政治化的因素。
另外，美国大选政治对中美经贸的负面影响，也是值得我们特别关注的。十几年前，老布什未能连任，克林顿上去了，因为当时的经济形势不好，那么，今年的经济形势也不好，所以，民主党可能靠打“经济牌”拿到选票。
第三，美国对中国企业对美投资、购买美国资产的行为采取了既借重又防范的做法。美国不仅有贸易保护主义，还有投资保护主义。去年布什签署了《2007年外国投资和国家安全法》，首次将涉及美国国家安全的基础设施、能源、关键技术领域交易项目作为审查对象，而且还特别审查国有企业和由国家控股的企业对美国的投资或并购。这个很要命，实际上就是针对中国的，因为中国要去美国投资的主要就是在能源、高科技方面，我们投资的主体恰好就是国有企业。可以说，美国投资法新增加的条款很大程度上是为中国“量身打造”的投资壁垒。
谭雅玲:美国经济和金融霸权，是有很强针对性的。我觉得，美国首先有“利率阴谋”，即顺势而谋，借题发挥。用投机、舆论来调节和影响市场，制造发展中国家的矛盾困惑和政策阻力。现在越南都发生了金融问题，汇率、股票下跌、通货膨胀上升。
这种金融阴谋的目的一是“以价打制”，即以市场价格表现打击经济金融制度建设和发展。因为中国处在一个制度完善和健全、跟西方要拉平的阶段；二是“以价打信”。什么信？就是信心，人的心理因素；三是“以价打权”，即打乱你的政治体制、政治观念、政治格局；最后一个就是“以价打和”，和谐也好，合力也好，现在香港、澳门回来了，未来还有台湾，那么，中国如何整合，是一个非常关键的问题。如果汇率、金融破坏了这种和谐与稳定，后果就不堪设想。
陈宝森:据商务部说外贸出口每波动1%，会影响就业18-20万人。因此我觉得，地方政府应当针对非两高一资型企业所遇到的具体困难给以政策扶持，以利于争取时间，转变发展模式。
第二，宏观上则应当考虑放慢人民币升值速度，给出口企业以喘息的机会，对美方的压力要坚决顶住，把保持国内稳定放在首位。如果美元继续贬值，人民币的升值也应小步走、慢速度，使国际热钱的交易成本大于所得回报，以打掉他们对人民币升值的预期，并给出口企业以调整结构提高竞争力的回旋余地。
第三，我们要重新评估物价走势，采取稳定国内人心的有效措施。比如，对20万元以下的居民银行定期存款实行保值储蓄，也可以对职工实行粮价临时补贴。这些都是上世纪90年代我国反通货膨胀的成功经验，现在应当提到议事日程。
美国“粮食武器”逼近中国：两法宝操纵粮价
国际先驱导报
“粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，
他们就不会捣乱”
今年世界粮食危机，成因已近乎教科书式语言：发展中国家需求量增大、气候变化与生物能源抢占耕地造成产量减少、资本投机与美元贬值使粮价据高不下。但实际上，一整套“阳谋”却被国际舆论忽略了。
“全球食品巨头对粮食的垄断性操控才是粮食危机的推手。”中国人民大学农业与发展学院副教授周立告诉《国际先驱导报》。周立曾在美国做过一年的田野调查，在采访了诸多美国消费者、农民与非政府组织后，完成了题为《美国的粮食政治与粮食武器》的报告。
“在以美国为首的发达国家，食品巨头形成了‘粮食帝国’，控制了诸多发展中国家的政治与经济。”周立认为，粮食危机不过是这一帝国扩张的结果，但现在问题正在变得更加严重。
两大法宝，操纵粮价
周立所指的“帝国”，是美国大型食品公司，它们首先控制了全美大部分粮食，而后获得国际影响力。他告诉《国际先驱导报》：“它们采用两大手段操纵粮价：一是推行粮食自由贸易，二是通过粮食援助控制发展中国家的农业。”
美国政府对粮食生产予以高额补贴，因此粮价比一般国家低，食品公司想尽办法推动各国实现粮食自由贸易，以便顺利出口牟取利润。但这对进口国而言却意味着一场劫难。
粮食援助是食品帝国常用的“毒品”：在诸多非洲国家，接受粮食援助的条件之一就是要为美国生产香蕉、可可等经济作物，这些国家的粮食生产因此荒废，沦为帝国附庸。
海地的悲剧十分生动：20年前，该国年产大米17万吨，可满足95%内需，但1995年向美国敞开大米贸易，比海地米便宜一半的美国米迅速占领市场，农民失去土地和生计，如今海地3/4的大米都来自美国。
官商勾结，不择手段
曾任美国里根政府农业部长的约翰·布洛克曾说：“粮食是一件武器，用法就是把各国系在我们身上，他们就不会捣乱。” 美国粮商与美国政府互相需要，当局将粮食视为战略武器，粮商要靠政府撑腰，推行利于自身的贸易政策。
“官商勾结”体现在美国政府利于粮商的一贯农业政策。调整耕地面积是关键招数。美国农田长期有1/3处于休耕状态，以便调节粮价。据最新一期日本《选择》月刊透露，去年美国有意将小麦产量减少到7000万吨，从而维持小麦价格高位。
粮商始终试图影响美国的内政和外交。周立告诉《国际先驱导报》，1987年到1989年任嘉吉公司执行总裁的丹尼尔·阿姆斯特茨，是“乌拉圭回合”谈判中美国农业首席谈判代表，正是因他推动，农业首次被纳入关贸总协定体系下，并由后来的世界贸易组织继承。此外，粮商还与政府携手影响国际组织。当初海地允许美国米进入，便是国际货币基金组织对其发放贷款的硬性条件。
强强联合，通吃弱者
近年来，美国食品业的结盟，大大加强了其市场垄断力度。周立在报告中指出，在北美，康纳格拉冷冻食品公司与杜邦公司，谷物巨头嘉吉与种子公司孟山都，诺华公司与粮油公司阿彻-丹尼尔斯-米德兰已经形成了三个食物联合体，控制了北美的整条食物链，影响力扩张到全球。
孟山都控制全球谷物与蔬菜种子23%到41%的份额，与谷物巨头嘉吉结盟后，如果农民需要贷款购买孟山都种子，就得去嘉吉旗下的埃尔斯沃思银行。
无论粮价涨跌，它们可旱涝保收：涨价会使粮食初级产品受益增加；跌价时食品加工贸易则可受惠。受粮食短缺之苦的，则是发展中国家的国民。此外，美国国民也是受害者，因为这些食品帝国研制出的加工食品令本国农民受惠甚少。周立在艾奥瓦州一个农民家庭调查时发现，一盒麦片中农民收益还不到售价的1.5%。
粮食阴谋逼近中国
“当多年前中国选择了开放农产品市场，又无力和美国、欧盟以及日本等国进行补贴竞争的时候，就注定今天会看到农业无利可图的现状了。”周立认为，美国的粮食阴谋已经影响到中国，为确保粮食安全，中国应该坚持粮食主要由本国提供的原则；在扭曲的国际市场上，粮食自由贸易也需谨慎对待。
周立建议，中国可以在局部地区，改良性地推出一些替代方案，在小范围内建立一个本地化食品体系，让传统农业有继续生存的空间。这一点可以借鉴美国经验：为应对农业产业化负面效果的挑战，美国中北部摸索出以消费文化革命为精神内涵、以创建本地化食品体系为实际行动的替代体系。最终实现了三个替代：用天然食品替代人工食品；以公平贸易替代自由贸易；以本地化食物体系替代全球化食物体系。
全球粮食危机对中国或许是大机会
中国经济网
近来，由于粮食供应短缺和粮价飞涨，一些非洲国家和印度尼西亚、菲律宾、海地等国家爆发了骚乱，共有37个国家面临粮食安全危机，美国也出现了抢购粮食的风波。目前世界粮食储备已降至30年来的最低点，只够维持53天，远远低于去年年初的169天的水平。联合国和世界银行都发出严重警告，《谁来养活中国》的作者布朗先生近期也发出强烈呼吁:必须用非常手段应对全球粮食危机。
这次粮食危机和以往不一样，是有大背景的。但如果仅仅只从粮食价格长期高位运行的角度去思考问题，高企的粮价也许会给中国粮食生产带来前所未有的发展机会。
以稻谷价格为例。现在国际稻谷的价格大约合人民币5元/公斤，假如生产资料价格保持不变，只要国内稻谷保护价提高到3-4元/公斤，我国中部地区单季稻的亩纯收入就可以达到1500元以上，双季稻的亩纯收入将超过3000元以上。这可以使我国中东部和南部地区的水稻播种面积(主要是提高复种指数)扩大70%以上，稻谷的产量可增加60%以上。同样的道理，全国各地的其他粮食品种的生产面积也会大幅增加，产量也会同步增长；此外，粮食种植比较效益的提高，各种利于扩大种植面积和单位面积产量的物质装备、利于提高地位面积产量的技术和品种，都可以用于农业了，至少会增加20%以上的粮食产量；此外，农村劳动力会有所回流，农民新修水利、培育地力、改造低产田和荒地的积极性也会调动起来，18亿亩红线至少可以抬高到20亿亩。
我国现在的粮食产量是5亿吨，增产30%就可以达到6.5亿吨。按照近30年的经验来看，种粮比较效益提高10%，粮食可增产3%，只要粮食价格提高一倍，我国粮食产量在短期(3-5年)内冲击6.5亿吨大关是完全可能的。若如此，每年可以出口1.5亿吨粮食，将成为世界第一粮食出口国，其意义非常重大:
对外可以主导世界粮食贸易某些品种的价格；对内为中国农民带来巨大利益，有利实现全面小康。如果市场原粮价格达到3-4元/公斤，我国农民的人均纯收入可以增加1500元以上。人均1500元的巨大增量，比上世纪80年代的承包制创造的增量大4倍，这无疑会推动农村新一轮经济大发展和需求升级，不仅为再翻两番奠定基础，更重要的是有利我国由外需拉动型经济转向内需拉动型经济，让经济发展的目的回归“满足本国人民不断增长的物质文化需求”的本位。
可以争取更有利的国际环境。当世界粮食稀缺时，有利我国加强同缺粮国家的战略伙伴关系；当世界粮食过剩时，有利我国同能源富裕国家建立更加牢固和平等的战略伙伴关系。总之，充足的粮食，有利我国争取更有利的国际环境，并巩固国际地位。
可以增加我国在“粮食——石油——生物能源——美元”一体化框架下的贸易砝码，保护中国经济主权和经济发展成果。如果美元疲软，粮食和石油价格走高，中国可以多出口粮食获得利益，弥补石油涨价和外汇储备损失；如果美元升值，粮食和石油价格走低，中国可以用外汇储备增值和石油降价收益弥补粮食降价损失。
可以适当发展生物能源产业，增强中国在生物能源领域的参与权和话语权，对中国长期能源战略有利。
为此，我建议:
迅速提高粮食保护价。今年已经出台的保护价仅比去年高9%，在生产资料价格上涨30%以上的情况下，这个保护价显然不能调动农民粮食生产积极性，今年上半年的粮食播种面积肯定比去年萎缩。必须迅速提高保护价，扭转农民撂荒或降低复种指数的局面。建议粮食保护价比去年上涨100%，平均收购价格不低于3元/公斤。与此同时，遵循经济规律，逐步提高国内市场粮价，达到与新保护价相当的价格水平。这样既可以刺激粮食生产，也可以减缓边境粮食走私压力，还可以防止国内出现地方保护主义。有一点要特别说明:国内粮食价格上涨后，必然增加国内低收入人群的生活困难，政府应该实施针对低收入人群的食品补贴。
控制和降低粮食生产成本。国家要采取金融、财政、税收等综合性措施，控制和稳定生产资料价格，严厉打击生产资料垄断性涨价。同时，加对大粮食生产和收购仓储的金融支农力度。
加大财政对农业基础设施和服务体系支持的力度。虽然最近几年国家对三农投入的幅度有所加强，但还没有赶上我国财政收入增长的幅度。加上三农投入的基数低，按照比例增加对三农投入，是不够的。应该有超常规的做法，我认为至少要在今年5600亿的水平上，明年增加到10000亿以上，此后再以10000亿为基数和财政收入同比例增长。财政对三农支出的增长，要特别注重对商品粮基地建设的倾斜。
推广“粮食银行”模式，增加粮农收益。“粮食银行”是大午集团创办的一种模式。大午集团周边的农民，在粮食收获以后，可以将粮食存入大午集团的“粮食银行”，当粮食价格下降到存入时的价格以下时，大午集团按照粮食存入时的价格和农民结算，并支付利息；如果粮食价格一路上涨，大午集团按照当时市价结算，并支付利息。农民还可以用粮食在大午集团换饲料、肥料和食品，享受出厂价待遇。大午集团“粮食银行”模式，不仅国有粮食企业应该学习，政府还要大力扶持农民合作互助组织学习。大午集团的“粮食银行”模式对保护粮农利益和可持续生产积极性，作用非常明显。
完善土地和土地金融制度，调动农民保护土地和造地积极性。一方面，政府要放弃土地市场的垄断权，准许农民造地和村庄整合节约的土地直接进入土地市场；废除现在的征地制度，准许农民集体所有的土地依法“农转非”(政府无偿获得50%，用于公益事业)、并保持土地所有者身份，商业用地不再由政府垄断供应，让农民获得土地“财产性收益”。另一方面，政府要建立土地银行，准许农民集体用土地所有权在土地银行抵押贷款，农民集体和合作组织以所有权抵押获得的贷款作为本金，建立土地信用合作社，准许农民家庭用土地承包权在土地信用合作社抵押贷款。这样可以一举多得，既可以增加土地经济，增加粮食产量和农民收入；又可以解决制约农村发展的资金瓶颈，促进农村经济全面发展；还可以增强农民的组织功能，保护农民权益。
建立以中、日、东盟和东北亚“粮食?能源”货币贸易区。在没有亚元以前，以粮食和石油货币作为贸易尺度和结算工具，放弃用美元结算。