油价上涨对绍兴经济社会的影响及其对策建议
绍兴市发展和改革委价格调控处
年初来，国际油价屡创新高。自1月上旬国际油价首次冲破每桶100美元大关后，国际油价一路高歌， 3月14日、5月6日和5月21日先后突破每桶110美元、120美元、130美元，7月11日，国际油价再度刷新历史最高记录，纽约、伦敦两地油价首次在盘中双双突破每桶147美元，仅半年时间，国际油价上涨了50%左右，而且专家们认为，油价上涨的趋势仍将继续，甚至有专家预测原油期货价格将涨至每桶200美元。为缓解国内成品油与原油价格倒挂的矛盾，国家自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元。国际油价一路高歌和国内油价上涨，对我市居民生活及相关行业带来何种影响？调查结果显示：油价上涨，增加了居民生活日常支出，进一步加大了低收入群体的生活压力；油价上涨，加大了广大汽车消费者的负担；油价上涨，农民的日子更不好过；油价上涨，增加了运输业、纺织业等相关产业的运行成本。
一、对居民生活的影响
（一）油价上涨，带动液化气等价格上涨。年初以来，液化气价格随着国际原油价格的持续上涨而不断被推高，6月上旬达110元/瓶（15kg装），较去年12月底每瓶上涨了25元，涨幅达29.41%。蜂窝煤价格也因成品油价格的上涨出现了明显的涨幅，据鉴湖煤饼店反映，成品油调价后，每吨煤屑运输成本就增加了20元，从原来的60元上涨到80元，运输成本的增加，直接拉动蜂窝煤价格上涨，6月下旬每百公斤蜂窝煤价达78元，创近年来新高，每百公斤较年初上涨了20元，涨幅为34.50%，同比涨幅达39.28%。液化气、蜂窝煤价格的大幅上升，加大了居民日常生活支出，进一步加大了低收入群体的生活压力。
（二）成品油价格上涨，助推菜篮子、米袋子价格走高。年初来，粮、油、肉禽蛋等涨价浪是一浪高过一浪，而成品油价格的上涨，进一步助推菜篮子、米袋子价格走高。据7月4日监测数据显示，绍兴市区蔬菜价格全线上涨，其中芹菜、大白菜、包心菜、茄子等价格，与6月初相比分别上涨了100%、50%、67%和75%。这些蔬菜价格上涨虽然与高温、持续的阴雨天气有关，但一个不争的事实是，成品油价格上涨后，蔬菜生产、运输成本大大增加。据对粮食、蔬菜等运价的监测显示，成品油上涨后，吨/公里运价上涨了0.04—0.08元,如从山东进来的土豆，每吨运输费用从原来的280元上涨到目前的320元，即每公斤土豆就要增加运输费用0.04元，这增加的费用自然就转加到消费者头上去了。再如粮食市场的批发价, 成品油价格上涨后也出现了持续小幅的上涨，据7月4日监测数据显示，安徽产标一晚粳米、江苏产特一晚粳米平均批发价格分别从成品油调价前的每吨2860元和3060元上涨到2980元、3180元，每吨均上涨了120元。零售价市场目前暂保持稳定,但批发价涨了，零售价也是迟早的事。
（三）成品油价格上涨，私家车方向盘变得有点沉。近年来，随着生活水平的提高，私家车普及率越来越高，虽然,油价上涨对私家车一族来说暂且能接受，但油价上涨，实实在在增大了驾车成本，普遍感到，现在驾车方向盘没以前轻松了。据了解，为减少油费支出，部分私家车主不得不改变其现有的生活方式：上下班大多时间又改为骑自行车或挤公交，生活质量受到一定的影响。而部分原本想买车的市民，也只得改变原来的购车计划，有的暂时放弃购车打算，有的放弃购买大排量、油耗大的，将油耗放在优生考虑的条件。而对车商来说，更感无奈，夏季本来就是汽车销售的淡季，再加上油价上涨，给刚有些抬头的消费热情浇了一盆冷水，销售额大大缩水。
（四）油价上涨，种粮农民日子更加难过。据对诸暨市20户种早稻农户（其中4个大户，16个小户）调查了解：近年来，随着政府支农、惠农政策力度的不断加大，农民种粮的积极性越来越高，种粮面积不断增加。但由于农资、成品油价格不断上涨，农民的收益不增反降。据了解，种粮农户上半年每亩农田平均施肥60公斤左右，其中国产尿素21公斤、碳酸氢铵23公斤、国产过磷酸钙3.50公斤、三元复合肥12.50公斤。据监测显示，国产尿素、碳酸氢铵、国产过磷酸钙、三元复合肥价格，从年初的1.95元、0.58元、0.60元和3.20元上涨到6月底的2.55元、0.80元、元0.82元和3.50元，6月底与年初相比，每亩仅化肥就要增加成本支出 22.18 元。而油价的上涨，进一步加大了种粮成本的支出，今年的机耕、机收每亩均又增加了10元，而机插每亩增加了20元。种粮农民的成本支出明显抵不过政府对种粮农户的补贴和粮价的提高。
二、对相关行业的影响
（一）油价上涨，交通运输业收益缩减。油价上涨对运输行业产生的影响最直接，油价上涨，大幅地提高了运行成本，收入大幅缩水。如出租车按每天（白班司机）耗油40升计算，93号汽油从5.16元/升，涨到现在的6.02元/升，每升提高0.86元，每月新增营运成本1000元左右，一年需增加运行成本12000元左右，为缓解油价上涨给出租车业带来的压力，政府给每辆车发放了一定的补贴，在一定程度上弥补了油价上涨的损失，但由于这次成品油价格上涨幅度较大，出租车行业仍面临较大的油价上涨压力，减去政府发给每辆车约5000元左右的补贴（据业内介绍，按行内规定，白班和夜班司机对政府发放给每辆车的补贴为六、四开，其中白班司机拿6成，夜班司机拿4成），白班司机一年仍需多支出9000元左右。再如长途客运，公路货运，油价上涨后影响更大，国家对公交、出租车等客运行业进行了油价补贴，而长途客运却在补贴范围之外，油价上涨后损失较大，而公路货运面临的压力更大，目前的货运业，一方面由于受竞争和比价效因等因素影响，运价不敢随便涨，另一方面受成品油价格不断上涨，运输成本不断攀升，难以消化，现在的油价，已把货运业主逼到了赢利的临界点，货运业主面临生存考验。
（二）油价上涨，纺织行业亏损严重。由于年初来，美元汇率一直下跌，纺织品的利润已经很薄，而油价的上涨更是雪上加霜，石油作为纺织品的主要原材料，其价格大幅上涨，直接拉动了纺织品原材料价格上涨，加上燃料、运输费用价格的上涨，纺织业的生产成本大大提高，支出增多，收入减少，利润被挤压甚至亏损，据了解，上半年绍兴有一半以上的中小纺织企业基本处在亏本的边缘。
三、采取措施，积极应对高油价
作为最主要能源的石油，价格的不断攀升，不仅对我市居民生活及相关行业带来了不同程度的影响，而且正开始波及所有的生产、生活领域。
因此，我们必须采取积极应对措施，把油价上涨对居民生活和经济发展影响控制在最小范围内。
（一）加强监督，确保政府各项政策措施贯彻落实。要进一步加大对部分低收入群体和受影响较大企业的扶持力度，减小油价上涨带来的压力。同时对政府已出台的系列补贴政策措施要加强监督，确保各项政策措施贯彻落实，让种粮农民、城市公交、出租车行业及低收入居民家庭及时、足额拿到补贴。
（二）加强宏观调控，促进节能减排。政府应采取措施，加大结构调整步伐，要下决心加大淘汰重点行业和重点领域的落后生产能力的力度，继续出台和实施一系列有利于节能减排的激励政策，鼓励企业积极开发石油的替代产品，减少石油等一次性能源的消耗，提高经济发展的可持续性。
（三）加强市场价格监测、监管，规范市场价格行为。要积极做好价格的预测和预警工作，及时掌握油价变动情况及影响，尽量减少油价上涨给生产和社会生活带来的不利影响。加强价格监管，规范市场价格行为，及时制止价格垄断、价格欺骗、囤积居奇等扰乱价格市场秩序的行为，确保正常社会市场秩序。