收费公路为何成为经济发展的瓶颈

习  之

全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国，占全世界70%。这个数据曾让舆论哗然，而近日，一个题为“太恐怖了!山西某部收费站组成天罗地网”的帖子也在网上热传。这个帖子只有一张图，图上密密麻麻地标注着山西省几个市县的收费站。它也引发了网友们对中国的公路交通收费和设点乱相的关注。(《信息时报》10月15日)

　　这么多的收费站集中在山西这个煤矿资源丰富，但经济却并不发达的省份，很容易让人联想到正是收费公路的大量存在，一定程度上制约了山西的经济发展。实际上，年初国家审计署的潘晓军司长谈到大量收费公路的三大弊端，一是债务负担偏重，二是不利于土地资源的有效使用，三是增加社会运营成本。这三条明白无误地说明了收费公路的泛滥，直接对经济发展会造成负面影响。

　　从世界范围来看，应该说收费公路的存在，并不必然制约经济发展，毕竟，在美国等发达国家，也是存在着收费公路，而日本、法国这些年也在大力发展收费公路。为何中国的收费公路却一定程度上制约经济发展？原因在于中国的收费公路和西方发达国家其实存在着本质上的不同，而不仅仅是中国收费公路多的问题。这本质上的不同，笔者以为表现为三个方面，一是乱收费、高收费，二是野蛮收费，三是收费技术落后。

　　现在西方一些国家收费公路在一些国家重新得到了发展，但要看到，他们的免费公路依然是主流，而他们的收费公路收费价格不仅低廉，通行方便，频率出现之低甚至让你感受不到它的存在，有人说在美国碰到收费公路，和买彩票中到大奖的概率一样，这虽然有些夸张，但却形象地说明了美国收费公路占公路总里程数的比例。而中国的收费站，很多存在乱定价格的行为，收费价格之高，据统计已经和西方发达国家持平甚或是超过，如果从国民收入情况来看，收入低的中国却有着和发达国家一样高的收费价格，这不合理之处就显而易见了。西方的收费公路目前很多都是电子化收费，而中国的收费站前玩玩是看到车辆排成“长龙”，中国的收费站，临时拉几个人，建一个小亭子，就可以收费，甚至还有现场在公路上拉横幅收费的，这种落后的收费技术，一定程度上加剧了交通的拥挤，不利于经济的发展。

　　实际上，收费公路泛滥的问题，根源并不在于我们的法规制度有问题，我们国家的政策早就有了免费公路为主的要求，而收费公路管理条例，对什么样的级别的公路，公路里程多少，才可以收费，都有过明确而详细的规定，之所以还是遏制不了泛滥的收费公路，笔者以为，主要是收费公路背后存在着坚实的不合理利益链，一条收费公路可能给某些部门带来额外利益，同时也养活了不少“子弟职工”，而这利益很可能是一部分进了部门的“小金库”。收费公路乱收费牟利，笔者以为，和70年代腐败的香港警察队伍收保护费牟利是如出一辙的，都是不折不扣的腐败行为。其实，整治收费公路泛滥，归根结底还是要加强执法，有关部门应该客观认识到收费公路泛滥对经济造成的不利影响，要把收费站泛滥的问题提升到影响当地经济发展的高度来看。要看到收费站的乱收费行为实际上是对过往司机的讹诈，这也严重影响了一个地方的形象。因此，开展一场如同70年代香港那样的反贪风暴一样的公路收费廉政风暴，实在是大有必要。