浙江省价格形势分析

（2008年第6期）

 

浙江省物价局价格调控处编      二○○八年七月十五日

 

2008年6月暨上半年全省价格形势分析

受国际市场能源、粮食、矿产品价格大幅上涨、国内低温雨雪冰冻等自然灾害多重因素影响，我省上半年市场价格呈总体上涨的态势。全省居民消费价格总水平同比（以下简称CPI）累计上涨7.4%，其中城市上涨6.8%，农村上涨7.9%，原材料购进价格和工业品出厂价格，同比分别上涨11.69%和4.88%，农业生产资料价格同比上涨20.2%，涨幅远高于去年同期水平。

一、上半年我省市场价格运行情况

（一）6月份居民消费价格运行基本情况

6月份我省CPI较上月回落0.3个百分点，其中城市和农村分别回落0.2和0.3个百分点，八大类商品和服务价格四升二降二平。食品类价格继续回落，环比下降1.1%，因市场供需矛盾逐步减缓，油脂类、肉禽及其制品类价格在前两个月下降的基础上继续下降2.1%和2.5%，受天气影响，菜类、蛋类价格月环比上涨0.9%、2.6%，食品类价格回落拉动CPI下行0.3个百分点。工业消费品价格继续上涨，月环比涨幅为0.5%，较上月增加0.3个百分点。服务项目价格继续回落，月环比下跌0.5%,较上月增加0.3个百分点。其中，旅游类环比下跌6.6%。

（二）1-6月份价格总水平运行特点：

1、居民消费价格总水平继续上涨。

1-6月份，全省CPI同比上涨7.4%，较去年同期增加5.1个百分点。居民消费价格变动呈现以下特点：

一是食品类价格仍为推动CPI上涨的主要因素。1-6月，食品类价格同比上涨19.7%，拉动CPI上升6.0个百分点，占涨价因素的81.1%。但4月份以来，前期涨幅较大的猪肉、食用植物油等部分主要副食品价格开始出现稳中回落的态势。

二是价格上涨面逐步扩大。1-6月构成消费价格的263个基本分类中，已有73%左右类别的价格出现了上涨。特别是工业品类，近几年价格持续低迷的走势出现变化，在生产成本大幅度上涨压力下，其涨价面和涨幅正在逐步扩大。

三是翘尾因素影响较大。1-6月，我省CPI的构成中，新涨价因素为2.3个百分点，占比为31.1%,上年翘尾因素为5.1个百分点，占比达到68.9%。

2、原材料价格大幅上涨，工业品价格有所传导，但涨幅较小。

一是原材料购进价格继续较大幅度上涨。1-6月，我省原材料购进价格同比上涨11.69%，6月份达到历史最高点，同比上涨13.43%。八大类原材料价格全部上涨，涨幅较大的分别是黑色金属材料类（22%）、燃料动力类（18.88%）、化工原料类（10.02%）。从今年新上涨情况来看，1-6月份月环比涨幅分别为1.73%、0.58%、1.18%、1.21%、0.99%和2.31%。累计平均新上涨4.41个百分点。

二是虽然工业品出厂价格涨幅有所提高，但原材料购进价格和工业品出厂价格涨幅差进一步扩大。1-6月份，一方面工业品出厂价格出现涨幅逐月扩大的走势，同比涨幅分别为3.38%、4.04%、5.06%、5.28%、5.15%和6.35%，平均上涨4.88%；月环比涨幅分别为0.28%、0.24%、1.09%、0.70%、0.55%和1.12%，累计平均新上涨1.95个百分点。另一方面，由于今年以来全省投资、出口、消费增速放慢，大部分工业品受制于市场因素，其出厂价格涨幅总体仍然跟不上原材料价格涨幅，原材料购进价格和工业品出厂价涨幅差扩大，上半年同比平均涨幅差为6.81%，较去年同期增加了4.94个百分点，工业企业成本压力加大，“两头”受挤情况严重。

2008年上半年全省

原材料购进价格和工业品出厂价格月同比指数走势图（%）

3、农业生产资料价格涨势较猛

今年以来受国际市场原油、天然气、硫磺及国内煤炭等价格上涨的影响，复合肥、磷肥等化肥及农膜价格大幅上涨，影响农业生产资料价格涨幅进一步扩大。 1-6月农业生产资料价格同比分别上涨15.4%、17.2%、19.8%、22.2%、21.9%和24.6%，同比平均上涨20.2%，较去年同期增加16.2个百分点，其中产品畜上涨45.8%，化学肥料上涨32.4%，饲料上涨18%。从今年新上涨情况来看，1-6月月环比涨幅分别为1.0%、1.5%、2.9%、3.2%、1.4%和2.6%，累计平均新上涨7.0个百分点，其中化学肥料、产品畜新上涨分别为16.6%和8.9%。

2008年上半年全省

农业生产资料价格月同比指数走势图（%）

4、房地产价格走势趋稳。

今年以来，我省房地产投资有所回升，但商品房销售不畅。据统计，1-5月份，全省房地产开发投资674亿元，比去年同期增长19.3%，商品房屋建筑竣工面积1227.08万平方米，同比增长54.9%，但同期全省商品房销售面积1130万平方米，比去年同期下降了16.2%（其中住宅销售面积下降16.3%）；商品房销售额下降9.1%。1-6月全省房屋销售价格走势平稳，同比上涨11.6%，涨幅同比约上升6.5个百分点，而新上涨仅0.4%。房地产销售市场总体呈现“量缩价挺”的态势。5月份，宁波（13.2%）、杭州（12.2%）市房屋销售价格涨幅高于全国70个大中城市的平均涨幅（9.2%），分别居第3和第5位，比去年末前移2和4位，温州（3.6%）从19位后移至64位。

2008年上半年全省

房屋销售价格月同比环比指数走势图（%）

（三）几种重要商品价格走势分析

1、食用油。今年2月中旬，我省食用油价格出现一波快速上涨的行情，至3月7日价格创下历史高点，散装菜籽油、散装大豆油每500克分别为8.11元、7.95元，比年初上涨了30.81%、26.79%， 6月份，价格又分别回落至年初的价格水平，每500克分别为6.73元、6.5元。总的来看，上半年散装菜籽油、散装大豆油全省平均零售价格分别为每500克6.98元、6.86元，同比分别上涨了61.97%、57.26%。目前，省内油菜籽收购工作已基本完成，种植面积、总产量都有所增加，收购价格明显高于去年，省内及周边省份收购价格均在2.50元/500克以上，高于去年0.8元以上。而且，近期国际原油价格频创新高，引发市场对生物柴油等一系列新能源的更大需求，我国油料作物对外依存度较高，政府对食用油价格调控能力相对较弱，未来国际期货市场价格受投机因素影响仍存在波动的不确定性，因此预计后市食用油价格可能会在高位震荡。

据调查，今年菜籽油收购价格上涨后，种油菜籽农民的收入有较大幅度增长，涨价收益中种植环节占比约75%以上。

2、猪肉。2008年我省猪肉市场价格先涨后跌，2月受雨雪冰冻灾害天气以及春节消费量放大双重影响，我省精瘦肉、肋条肉集市零售价格创下历史新高，每500克分别为15.7元和14.45元，较年初分别上涨8.43%和12.98%。之后价格逐步回落，6月份比上月分别下跌2.37%、2.65%。上半年精瘦肉、肋条肉全省平均零售价格分别为每500克14.66元、13.40元，同比分别上涨47.20%、53.95%。据近期我局对嘉兴、湖州、衢州等市69家养殖户调查表明，当前我省生猪生产发展势头良好，出现稳定增长局面，供求关系已趋向平衡，存栏、出栏量大幅增长，1-4月存栏33529头，同比增长29.25%，出栏19838头，同比增长20.66%。生猪价格也从历史高位回落，预计后市在不出现较大疫情的情况下，猪肉价格将稳中趋降。

通常情况下，猪肉流通环节利润比较稳定，而生产环节利润受市场供求及价格影响波动较大，市场供应偏紧、价格较高时，生产环节利润有较大幅度增长。本轮猪肉价格大幅度上涨主要因市场供求紧张造成，因此，涨价收益中饲养环节占比约70%左右。

3、化肥。今年2月中旬，在国际市场能源、原材料价格大幅上涨的影响下，我省化肥价格基本出现逐旬上涨的态势。4月下旬以后，国家实施化肥特别出口关税政策后，化肥出口量开始减少，价格涨速过快情况有所抑制。监测数据显示，上半年我省国产碳铵、尿素、过磷酸钙、氯化钾、三元复合肥平均交易价分别为每公斤0.78元、2.24元、0.75元、3.19元、3.37元，同比分别上涨30.91%、21.34%、47.26%、53.72%、57.82%。

由于夏季用肥需求增加，以及油价上涨等因素影响，预计三季度化肥价格仍将在高位运行。

4、液化石油气。今年以来，我省液化石油气价格涨势迅猛。5月份，受国际原油价格每桶突破130美元因素影响，我省液化石油气价格呈现较大幅度上涨，至6月10日创下历史新高，每瓶112.91元，比今年最低点(3月4日)94.82元/瓶提高18.09元/瓶，随后持续小幅回落。上半年，全省均价为104.32元/瓶，比去年同期上涨30.28%。目前，国际油价已突破140美元/桶，且一直在此水平徘徊，预计后市我省液化石油气价格仍将维持在高位，可能继续上涨。

二、下半年价格形势分析

防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀是今年宏观调控的首要任务，国家围绕这一目标实施的一系列调控措施效果已经而且还将逐步显现，将为抑制我省价格总水平过快上涨起到积极作用。但从整体趋势来看，在全球性通货膨胀和全国价格较快上涨的大背景下，目前推动价格上涨的因素仍较多，下半年价格形势不容乐观。

（一）推动下半年价格上涨的几个因素

1、两个现实因素

一是成品油价格上调。6月20日零时起全省90号汽油（Ⅱ）和0号柴油的零售基准价每吨均提高了1000元，上调幅度分别为17%和18%。据测算，2008年全省预计消费汽柴油1500万吨左右，油价上涨后，我省将年增支150亿元左右，直接推动CPI上涨约0.18个百分点。

二是电力价格上调。自2008年7月1日起，我省电网销售电价平均每千瓦时提高3.21分，涨幅约为4.65%。据统计，我省2008年预计总销售电量约2000亿千瓦时，由于居民生活用电、农业生产和化肥用电价格暂不调整，全年实际加价电量约1630亿千瓦时，加价电量实际平均加价标准为3.94分，年加价影响总额64亿元。由于居民生活用电、农业生产和化肥用电暂不加价，所以本次电力价格上涨对CPI直接影响有限，但对企业特别是一些耗电量大的生产企业影响会相对较大。

油、电价格上调，一方面有利于缓解能源供应紧张的状况和促进节能降耗，另一方面将进一步增大企业生产成本压力，增加国内成本推动型通胀压力。

2、两个潜在因素

一是粮食价格。今年以来，我省成品粮市场价格走势自年初到4月中旬一直较为平稳，4月中旬开始批发价格出现上涨，4月下旬传导到零售价格， 5月份，国际米价略有回落，同时因我省进入梅雨期，大米不易保存，东北粳稻源源不断进入南方市场，大米价格开始企稳。至6月份，零售市场早籼米、晚籼米、晚粳米全省平均零售价格分别为每500克1.41元、1.55元、1.7元，月环比分别持平、上涨0.65%、下跌0.59%，同比分别上涨了6.82%、8.33%、6.29%。对于今后一段时间粮食价格走势，我们认为，虽然目前国内粮食总体供求平衡，粮食价格基本维持在较低的水平，但在国际市场粮食价格持续走高、国内种粮成本大幅度增加的大背景下，下半年粮食价格存在潜在的上涨动力：一是种粮成本上升、比较效益低，影响农民种粮积极性。今年以来农资价格持续较大幅度上涨，将在一定程度上抵消粮价上涨以及支农惠农政策带来的好处，影响农民种粮积极性。据对金华婺城区、淳安等地调查，今年因农资化肥涨价，种植早籼稻每亩成本增加60-80元不等。另一方面，种粮比较效益低下导致农民放弃种粮，可能会对粮食增产带来影响。据金华等地调查，种植早籼稻每亩纯收益275元，而种植西瓜、棉花每亩纯收益分别达到1000元和700元。二是国际市场粮食供应紧张形势对稳定国内粮价压力较大。一方面，生物能源用粮需求因原油价格高涨而放大，但洪涝干旱等自然灾害可能会对粮食收成带来影响，国际市场供需紧张形势将进一步加剧。虽然我国国内粮食总量基本紧平衡，但粮食结构存在问题，玉米、大豆等对外依存度较大，国际市场价格在一定程度上将引起国内粮价波动；另一方面，国内外粮食差价大将刺激粮食走私，国内粮价若长期维持在低位，粮食走私的数量将会增加，直接威胁国内粮食安全，对粮价直接造成影响。

二是国际市场大宗商品和初级产品价格。今年以来，国际市场原油、钢材、煤炭等价格持续上涨，进一步加大了输入型通胀压力。6月26日，纽约、伦敦两地油价均突破每桶140美元，并创下收盘新高；煤炭价格也创出新高，6月13日，世界最大的煤炭出口港——澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格在5月23日138.35美元/吨的基础上飙升到151.70美元/吨的历史新高。与此同时，国内煤炭中转港——秦皇岛港的煤炭价格也已达历史新高，此外，中澳铁矿石价格谈判在6月23日达成一致，2008年比2007年上涨 80%-96.5%。全球新兴经济体需求增加以及美元疲软、期货市场过度投机等因素可能会继续影响国际市场能源、原材料价格继续攀升，造成我国我省价格总水平上涨压力进一步加大。

3、两个不确定因素

一是资源环境类价格改革可能进一步释放隐性通胀，推动市场价格水平上升。目前国家已调整了成品油价格，但由于与国际市场价格差距仍然较大，且长期积累在其它资源类产品如天燃气、煤炭等价格上的矛盾较为突出，经济发展对资源环境类价格改革的要求越来越迫切，国家在下半年继续出台资源环境类价格改革的可能性依然存在，将会在一定程度上影响价格总水平上涨的幅度。

二是自然灾害、气候条件等影响主副食品价格的因素仍然较多。农产品市场价格受气候条件影响较大，我省又是台风、洪涝等自然灾害多发省份，气候条件对农业生产、市场价格水平影响较大。近年来台风灾害都给我省经济造成了不小的影响，今后几个月如发生严重灾情，将对我省经济社会造成较大的损失，并导致市场价格水平出现较为明显的波动，影响全年价格走势。

（二）全年价格总水平预测

我省去年价格上涨对今年全年的翘尾影响为3.2个百分点，其中1-6月翘尾影响约5.1个百分点，7-12月翘尾影响约1.3个百分点。按正常情况，后期居民消费价格将明显低于前6个月。按今年1－6月全省CPI平均上涨7.4%，新涨价2.3个百分点，7-12月翘尾影响1.3个百分点测算，在下半年新涨价不再增加的情况下，全年CPI平均涨幅可能为5.5%。

三、下半年工作安排及相关对策建议

当前保持我省市场价格基本稳定，重点是抓好三个环节，一是抓好生活必需品的生产和市场供应，做到不断档、不脱销；二是抓好对低收入群体的补贴，保障其基本生活不受影响；三是抓市场价格监管，严厉打击违法行为，保持正常的市场价格秩序。下一步，我们将继续认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署和要求，“保稳”与“促调”相结合，紧紧围绕保供应、抓监管、稳民生、促发展，进一步落实各项调控监管措施，努力抑制价格总水平过快上涨，同时，积极运用价格杠杆，促进发展方式转变，推动我省经济社会又好又快发展。

1、正确研判市场价格形势，密切关注居民生活必需品和重要生产资料价格变动情况及油价、电价调整对经济社会的影响，增强价格调控的预见性和有效性，全力维护市场价格稳定。

2、进一步清理行政事业性收费和服务收费，积极帮扶企业解困。取消不合理收费项目，降低过高的收费标准,减免或暂停部分收费，尽可能减轻企业负担，改善企业发展环境。

3、抓紧完善困难群众基本生活费用价格动态补贴办法，保证困难群众基本生活水平不因物价上涨而下降。

4、加强价格监督检查，严肃查处价格违法行为，维护良好市场秩序。

5、深化资源环境价格改革，促进经济发展方式转变和经济转型升级。着眼于长远发展，着力推进水、电、油、气等资源价格、以及污染处理、排污收费等环境价格改革。研究制定各行业超过能耗限额的用电加价标准和风力发电上网电价定价办法，促进节能降耗和可再生能源开发。加大实施污水处理收费、垃圾处理收费力度，完善排污收费政策，建立健全价格激励机制、价格约束机制和价格补偿机制，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，运用价格杠杆促进节能减排，推动经济结构优化和经济发展方式转变，促进经济转型升级。

6、努力解决好群众关注的价格问题，切实促进社会和谐稳定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报：国家发展和改革委员会价格司